Решение № 2-2516/2017 2-2516/2017~М-2284/2017 М-2284/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-2516/2017

Дело № 2-2516/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 14 июня 2017 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Едигаревой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Кировской области, УМВД по городу Кирову о включении в льготный стаж периодов работы и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд к ответчику о включении в льготный стаж периодов работы и перерасчете пенсии. В обоснование требований указал, что с {Дата} по {Дата} проходил службу в ОВД РФ.

Согласно выписке из приказа {Номер} л/с от {Дата} истец уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением замещаемой должности, выслуга лет по состоянию на {Дата} составила: в календарном исчислении 19 лет 9 месяцев 22 дня, в льготном исчислении – 23 года 6 месяцев 12 дней. Истец не согласен с произведенным расчетом, полагает что УМВД России по Кировской области обязано исчислить периоды с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении, один месяц службы за полтора месяца.

На основании изложенного просит обязать УМВД России по Кировской области исчислять период службы с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении один месяц за полтора месяца в должности милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при УВД Кировской области, период службы с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении один месяц за полтора месяца в должности милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области, период службы с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении один месяц за полтора месяца в должности милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области, обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по городу Кирову.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчиков на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что должность, занимаемая истцом в заявленные периоды, не входит в перечень должностей, подпадающих под льготное исчисление, в первые два заявленных периода непосредственное осуществление функций не подтверждается первичной документацией.

Суд, заслушав доводы представителей сторон и изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Как установлено судом, в период с {Дата} по {Дата} истец проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом {Номер} л/с от {Дата} с истцом расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел.

Согласно расчету (л.д.9-10) выслуга лет истца на момент увольнения составила: в календарном исчислении – 19 лет 9 месяцев 22 дня, в льготном исчислении – 23 года 6 месяцев 12 дней.

В соответствии с расчетом истцу следующие периоды его службы зачтены в календарном исчислении:

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при УВД Кировской области;

- с {Дата} по {Дата} в должности милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД Кировской области;

- с {Дата} по {Дата} в должности полицейский взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Кировской области.

С целью проверки непосредственного осуществления истцом обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорные периоды судом сделан запрос в УМВД России по Кировской области - л.д.35.

Как следует из представленного в дело ответа срок хранения книг регистрации нарядов и путевых журналов составляет 3 года, ответчиком предоставлены данные из книг нарядов конвоя за период с декабря 2014 по август 2015.

Из пояснений истца следует, что усиление дежурной смены подразумевает возможность привлечения в течение дня для охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Условия, нормы и порядок, определяющие права на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от {Дата} {Номер} «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статье 1 Закона РФ от {Дата} N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт "а" ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от {Дата} N 4468-1, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел на момент исчисления стажа истцу был установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от {Дата} N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление от {Дата} N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от {Дата} N 690 постановление от {Дата} N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с {Дата}

Постановлением Правительства РФ от {Дата} N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 постановления от {Дата} N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом Министра внутренних дел России N 640 от {Дата} утвержден действующий на момент исчисления стажа истцу Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень), в котором предусмотрена должность милиционера взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, с {Дата} и до вступления в законную силу Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказами УВД Кировской области от {Дата} {Номер} и от {Дата} {Номер}, приказом УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер} созданы отдельная рота конвойной службы милиции (ОРКСМ) и отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ОРОиКПиО), задачами которых являлись охрана и конвоирование лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Материалами дела установлено, что в ОРКСМ истец проходил службу с период с {Дата} по {Дата} в должности милиционера, в период с {Дата} по {Дата} проходил службу в должности милиционера ОРОиКПиО.

При этом в заявленные периоды с {Дата} по {Дата} и с {Дата} по {Дата} наименование замещаемой истцом должности не соответствует перечню п.п. 149-154 приказа Министра внутренних дел России N 640 от {Дата}. Кроме того, фактическое осуществление охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не подтверждается первичными документами. Указанные обстоятельства в совокупности не дают истцу права на льготное исчисление выслуги лет.

В свою очередь, в период с {Дата} по {Дата} истец проходил службу в должности полицейского взвода ОРОиКПиО УМВД, при этом непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период с {Дата} по {Дата} подтверждается представленными в материалы дела и изученными в ходе судебного разбирательства книгами нарядов конвоя.

Таким образом, оценив представленные доказательства, в том числе должностные регламенты (должностные инструкции), суд приходит к выводу о зачете периода с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. Суд не усматривает оснований для включения в данный период декабрь 2014 года, поскольку фактическое осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в данный период не нашло своего подтверждения первичными документами, что также не оспаривается сторонами по делу.

В соответствии с п. 7,8 инструкции, утвержденной приказом МВД России от {Дата} {Номер}, документы для назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы (службы), оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы). Кадровым подразделением проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

На основании изложенного требования истца о перерасчете пенсии за период с {Дата} по {Дата} также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по городу Кирову исчислить период службы ФИО2 с {Дата} по {Дата} в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии истцу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2017