Решение № 12-406/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-406/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 августа 2019 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев жалобу защитника Самсон Людмилы - Аникина А.А. на постановление заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Самсон Людмилы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Самсон Людмила признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник Самсон Л.- Аникин А.А., выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, мотивируя, тем, что в действиях Самсон Л. отсутствуют события административного правонарушения, так как при пересечении границы нарушений ею допущено не было: границу пересекла через КПП «Домодедово 118», предъявив заграничный паспорт гражданина Р.<адрес>, получила миграционную карту, выданную полномочным должностным лицом, заполнив ее на русском языке, ей была поставлена отметка о пересечении границы. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Самсон Л. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, причину неявки не сообщена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Самсон Л.

В судебном заседании защитник Аникин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным.

Заслушав Аникин А.А., проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в том числе, правил миграционного учета влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в здании ОВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Республики <адрес> Самсон Л., въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, по истечении 90 суток ДД.ММ.ГГГГ не выехала за пределы РФ, тем самым с ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ въехала в РФ обратно в нарушение установленных правил въезда и выезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ въехала обратно в РФ, чем допустила нарушение ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Самсон Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вместе с тем с данным постановлением согласиться нельзя.

Правила въезда в Российскую Федерацию и правила получения визы закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно статье 25.9 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 413 (далее - Правила), миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Бланк миграционной карты заполняется на русском языке. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в документе, удостоверяющем личность (пункт 5 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Самсон Л. пересекла границу Российской Федерации через КПП «Домодедово 118», предъявив заграничный паспорт гражданина Р.<адрес>, там же получила миграционную карту, выданную полномочным должностным лицом, заполнив ее на русском языке, ей была поставлена отметка о пересечении границы.

Пунктом 12 ст. 27 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Между тем, Самсон Л. в пересечении границы Российской Федерации отказано не было.

Таким образом, нарушений п. 12 ст. 27 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Самсон Л. не нарушено.

Фактически Самсон Л. при въезде на территорию Российской Федерации была получена и заполнена миграционная карта, как того требует ст. 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому прихожу к выводу, что в действиях Самсон Л. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом материального и процессуального права удовлетворению не подлежат, поскольку объективно ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а настоящее дело об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Самсон Л. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Самсон Людмилы - Аникина А.А. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции ПО ООП УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Самсон Людмилы отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Самсон Л. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись ФИО1

КОПИЯ ВЕРНА «13» августа 2019 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ФИО1

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________