Решение № 2-194/2019 2-4/2020 2-4/2020(2-194/2019;)~М-189/2019 М-189/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-194/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Жигалово 23 января 2020 года

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А.,

при секретаре Алферовой Л.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика –администрации Жигаловского муниципального образования ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/2020 по иску ФИО1 к администрации Жигаловского муниципального образования о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества-нежилого здания и признания права собственности на нежилое здание.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Жигаловский район» о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества-нежилого здания и признания права собственности на нежилое здание. В обоснование исковых требований указала, что ей, на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - гипсо- блочное одноэтажное нежилое здание, с условным номером №, кадастровый №, площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который также принадлежит ей на праве собственности в соответствии с распоряжением № 21 от 27.03.2006г. и договором купли-продажи земельного участка № 1 от 14.04.2006г..

В 2017-2018 годах истцом за счет своих средств и сил была произведена реконструкция принадлежащего нежилого здания, путем изменения этажности, пристраивания объектов, а также усиление основной конструкции, а именно возведением пристроя литер А1 и надстройкой второго этажа литер А2, в результате чего общая площадь здания изменилась и составила 580,50 м2.

Реконструированное здание, состоит из помещений: 1 <данные изъяты>

Для этой цели не был разработан рабочий проект реконструкции здания, и не получено разрешение на реконструкцию и проведение строительных работ в нарушение порядка, установленного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Техническое описание принадлежащего реконструированного здания содержится в техническом паспорте здания по состоянию на 4 апреля 2019 года, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Реконструкция здания была выполнена в границах, принадлежащего ей земельного участка. По результатам технического обследования Восточносибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 03.09.2019г., сделан вывод о том, что новые планировки, реконструкция повлекли изменения в конструктивной схеме здания. Изменение планировки способствовало улучшению условий функционального назначения помещений в нежилом здании.

Необходимо отметить, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: рп. <адрес>, используется по назначению, с разрешённые использованием: для ведения предпринимательской деятельности.

Весной 2019 году работы по реконструкции вышеуказанного объекта недвижимости были завершены.

03.04.2019 г. она обратилась в Администрацию Жигаловского муниципального образования с заявлением о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного нежилого одноэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

08.04.2019 г. получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием получения разрешения на реконструкцию.

Самовольная реконструкция данного нежилого помещения не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Необходимо отметить, что при реконструкции нежилого здания, а именно изготовление пристроя литер А1 и надстройки второго этажа литер А2, которые являются составной частью нежилого двухэтажного здания, с кадастровым номером 38:03:120502:33; привело к появлению нового объекта, отличающегося от объекта до начала реконструкции.

В ноябре 2019 года был изготовлен технический план здания и 12.11.2019 года поданы через МФЦ рп. Жигалово заявление № № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (площадь, описание местоположения на земельном участке, количество этажей, наименование, материал наружных стен).

29.11.2019 года получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № № от 21.11.2019г., где указаны основания, по которым не может быть проведен государственный кадастровый учет. Одним из условий является отсутствие разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

Устранение причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации (статья 27 Закона), возможно только по решению суда.

Просит суд снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества - гипсо-блочное одноэтажное нежилое здание, с условным номером №, кадастровый №, площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Определением Жигаловского районного суда Иркутской области от 25.12.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации муниципального образования «Жигаловский район» на надлежащего ответчика администрацию Жигаловского муниципального образования.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на исковых требованиях о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества-нежилого здания и признания права собственности на нежилое здание по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Жигаловского муниципального образования ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседаний возражений по заявленным исковым требованиям не имеет, суду пояснил, что в выдаче разрешения на ввод реконструированного здания отказано, в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство, а также в связи с тем, что реконструируемое здание уже эксплуатируется.

Представитель третьего лица- Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Согласно статьи 167 части 5 Гражданского Процессуального Кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений против заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст. ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного Кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

В ходе судебного заседания установлено, истец ФИО1 является собственником одноэтажного нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <Дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата> № №.

Также истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером N, № расположенный по адресу: <адрес>, который относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения предпринимательской деятельности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 18.07.2006 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 января 2019 года.

В результате реконструкции здания параметры объекта были изменены, путем изменения этажности, пристраивания объектов, а также усиление основной конструкции, а именно возведением пристроя литер А1 и надстройкой второго этажа литер А2, в результате чего общая площадь здания изменилась и составила <данные изъяты>

Согласно данным технического паспорта нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>,по состоянию на 04 апреля 2019 года состоит из помещений : 1 <данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>

Данные обстоятельства, также подтверждаются техническим паспортом на нежилое здание расположенное по адресу <адрес> составленного по состоянию на 04.03.2004 года, из которого следует, что на указанный период вышеуказанное здание состояло из склада общей площадью <данные изъяты>м. и гаража общей площадью <данные изъяты>. <адрес> здания составляла <данные изъяты>

Данная реконструкция произведена истцом своими силами, за счет собственных средств, что подтверждается представленными товарными накладными и товарными чеками о приобретении в период 2018 года строительных материалов на общую сумму 924 594,43 рубля.

Согласно заключения заведующего отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Жигаловский район» от 20.05.2019 года № 1186 года установлено, что конструктивные элементы нежилого здания в <адрес>, выполнены в соответствии с требованиями СНиП, нормативных градостроительных документов. Угрозы безопасности жизнедеятельности людей здание не представляет.

В соответствии с заключением специалиста о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 19.06.2019 года выданным заместителем главного государственного инспектора Качугского и Жигаловского районов по пожарному надзору ФИО4 в ходе обследования документов, объекта защиты –здания магазина «Вариант» нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Указанный объект соответствует требования пожарной безопасности.

В соответствии с заключение специалиста составленном Иркутским отделением АО «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ» установлено, что объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 580,5 кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером №. В данном нежилом здании проведена реконструкция путем увеличения площади в связи с самовольным пристроем, а именно пристрой основного здания 1 этажа площадью <данные изъяты>. (лит А1 на поэтажном плане) и 2 этаж основного здания площадью <данные изъяты>. (лит А2 на поэтажном плане) технического паспорта от 04.04.2019 года.

Согласно справки выданной главой администрации Жигаловского муниципального образования ФИО9 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. расположенный по адресу: <адрес>, относится к территориальной зоне ОД-1 (Зона делового, общественного и коммерческого назначения).

ФИО1 были приняты меры к легализации спорного нежилого здания, поскольку был изготовлен технический паспорт, она обратилась в администрацию Жигаловского муниципального образования с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Из ответа главы Жигаловского муниципального образования на заявление ФИО1 установлено, что в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного нежилого одноэтажного здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отказано, поскольку разрешения на реконструкцию в соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ администрацией Жигаловского МО не выдавалось. Также установлено, что самовольная реконструкция здания произведена путем строительства дополнительных помещений, которые в настоящее время эксплуатируются.

Согласно ответа начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Жигаловский район» ФИО11 информация на объект находящийся по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности отсутствует.

Согласно ответа главы администрации Жигаловского муниципального образования ФИО10. установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности не числится.

Из показаний свидетелей ФИО5 и ФИО6 допрошенных в судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежало нежилое здание расположенное по адресу <адрес>. ФИО1 своим силами и за счет своих средств сделала пристрой, увеличила площадь ранее существовавшего здания, в связи с чем появились более комфортные условия работы в этом здании.

У суда нет оснований, не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они не имеют со сторонами неприязненных отношений, их показания согласуются и не противоречат материалам данного гражданского дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статья 263 ГК РФ представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в данном случае реконструированное здание, реконструкция, которого произведена в отсутствие разрешения на строительство, является самовольной постройкой. Судом установлено, что при реконструкции указанного здания нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также правил пожарной безопасности не установлено. Истцом приняты мер к легализации реконструированного объекта и получен формальный отказ ответчика в этом, со ссылкой на возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В данном случае единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, когда сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок принадлежит на праве собственности, разрешенное использование - для ведения предпринимательской деятельности, объекты торгового назначения, расположено в территориальной зоне ОД-1 (Зона делового, общественного и коммерческого назначения), здание было реконструировано истцом за счет своих средств; споров по границам земельного участка и в части расположения строения не имеется, в соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ за ФИО1 следует признать право собственности на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: : <адрес>.

Рассматривая исковые требования о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества - нежилого здания, суд приходит к следующему:

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ О государственном кадастре недвижимости 3. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В случае, если объект недвижимости прекратил существование в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование. (п.3 ч.3 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 7 ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое здание расположенное по адресу :<адрес> принадлежащее на праве сосбственности ФИО1, имеющее площадь <данные изъяты>. имеет статус актуальный, ранее учтенный, стоит на кадастровом учете с 20.11.2013 года, имеет кадастровый №, поскольку в судебном заседании было установлено, что указанный объект недвижимости перестал существовать, следовательно исковые требования о снятии данного объекта с кадастрового учета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Жигаловского муниципального образования о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества-нежилого здания и признания права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества - гипсо-блочное одноэтажное нежилое здание, с условным номером №, кадастровый №, площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>

Признать право собственности на нежилое здание по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения, с 23 января 2020 года.

Судья подпись Т.А.Бакшеева

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>