Решение № 2-213/2021 2-213/2021~М-106/2021 М-106/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-213/2021

2-213/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 16 марта 2021 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Олейниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах к МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» о понуждении устранения нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах обратилось в суд с иском к МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» о понуждении устранения нарушений санитарного законодательства, в котором просит признать бездействие МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар», выразившееся в непринятии мер по профилактике и предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, незаконным; обязать МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» в десятидневный срок устранить нарушения санитарного законодательства по профилактике и распространению коронавирусной инфекции COVID-19, а именно: организовать ежедневное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на рабочие места; в рабочих кабинетах административного корпуса МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» установить бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа; руководителю МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» обеспечить работающих запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, исходя из смены масок не реже 1 раза в 3 часа); соблюдать кратность проведения дезинфекции каждые 2 – 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, оргтехники, спинок стульев, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах № от ДД.ММ.ГГГГ проведено эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционного заболевания COVID- 19 у ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего водителем в МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар», расположенном по адресу: 396790, <адрес>.

МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» выполняет работы по благоустройству и озеленению территории городского поселения город Богучар Воронежской области, также выполняет следующие работы: уборка и мойка остановок общественного транспорта, а также их окраска; выполнение работ по оказанию услуг по приобретению и содержанию объектов внешнего благоустройства, включая детские и спортивные игровые площадки, другие малые архитектурные формы и другое.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 года граждане имеют право па благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы работа (услуга) при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность работы, услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном порядке.

При проведении эпидемиологического расследования случая заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19 28.01.2021 г. в 15 час. 30 мин. в МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства, в период осуществления ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отраженных в Указе губернатора Воронежской области № 184-у от 13.05.2020 г. «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указе Президента Российской Федерации № 316 от 11.05.2020 г. «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» не выполняются требования санитарного законодательства по профилактике и предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, а именно:

в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.1 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»; ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не организовано ежедневное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на рабочие места;

в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 4.4 MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19»; ст. 11, ст. 24, ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в рабочих кабинетах административного корпуса МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» не уставлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа;

в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.9 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»; ст. 11, ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» руководитель МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» не обеспечил работающих запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, исходя из смены масок не реже 1 раза в 3 часа);

в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 2.10 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»; ст. 11, ст. 24, ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соблюдается кратность проведения дезинфекций каждые 2 – 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, оргтехники, спинок стульев.

Таким образом, несоблюдение требований санитарного законодательства в период пандемии нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, как потребителей услуг, так и работающих в МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» сотрудников, на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции РФ, что может угрожать их жизни и здоровью, в связи с чем Территориальный Отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах, в соответствии со ст. 46 ГПК РФ обращается за защитой прав неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322).

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования он поддерживает.

Представитель ответчика – МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» в судебном заседании не присутствовал, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд полагает исковые требования ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах 28.01.2021 г. на основании поручения ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах № от ДД.ММ.ГГГГ проведено эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционного заболевания COVID- 19 у ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего водителем в МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар», расположенном по адресу: 396790, <...>.

МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» выполняет работы по благоустройству и озеленению территории городского поселения город Богучар Воронежской области, также выполняет следующие работы: уборка и мойка остановок общественного транспорта, а также их окраска; выполнение работ по оказанию услуг по приобретению и содержанию объектов внешнего благоустройства, включая детские и спортивные игровые площадки, другие малые архитектурные формы и другое.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 года граждане имеют право па благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы работа (услуга) при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность работы, услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом в установленном порядке.

При проведении эпидемиологического расследования случая заболевания коронавирусной инфекцией COVID-19 28.01.2021 г. в 15 час. 30 мин. в МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства, в период осуществления ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отраженных в Указе губернатора Воронежской области № 184-у от 13.05.2020 г. «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указе Президента Российской Федерации № 316 от 11.05.2020 г. «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» не выполняются требования санитарного законодательства по профилактике и предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, а именно:

в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.1 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»; ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не организовано ежедневное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на рабочие места;

в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 4.4 MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19»; ст. 11, ст. 24, ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в рабочих кабинетах административного корпуса МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» не уставлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа;

в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.9 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»; ст. 11, ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» руководитель МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» не обеспечил работающих запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, исходя из смены масок не реже 1 раза в 3 часа);

в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 2.10 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников»; ст. 11, ст. 24, ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соблюдается кратность проведения дезинфекций каждые 2 – 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, оргтехники, спинок стульев.

Таким образом, несоблюдение требований санитарного законодательства в период пандемии нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, как потребителей услуг, так и работающих в МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» сотрудников, на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции РФ, что может угрожать их жизни и здоровью, в связи с чем Территориальный Отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах, в соответствии со ст. 46 ГПК РФ обращается за защитой прав неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 322).

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного, исходя из требований ч. 3 ст. 67 ГПК РФ об относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств, суд полагает исковые требования ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах к МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» о понуждении устранения нарушения санитарного законодательства подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Павловском, Богучарском, Верхнемамонском районах к МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» о понуждении устранения нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар», выразившееся в непринятии мер по профилактике и предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, незаконным и обязать МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» в десятидневный срок устранить нарушения санитарного законодательства по профилактике и распространению коронавирусной инфекции COVID-19, а именно: организовать ежедневное выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на рабочие места; в рабочих кабинетах административного корпуса МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» установить бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа; руководителю МБУ «Комбинат благоустройства города Богучар» обеспечить работающих запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, исходя из смены масок не реже 1 раза в 3 часа); соблюдать кратность проведения дезинфекции каждые 2 – 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, оргтехники, спинок стульев.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

2-213/2021