Решение № 2-1839/2020 2-1839/2020~М-1708/2020 М-1708/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1839/2020

Дело № 2-1839/2020

(УИД 61RS0020-01-2020-003548-29)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1839/2020 по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска о взыскании компенсации единовременной денежной выплаты по жилищно-коммунальным услугам, перерасчете компенсации, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит взыскать с последнего в ее пользу компенсацию единовременной денежной выплаты по жилищно-коммунальным услугам за период с 01.12.2016 по 01.10.2019 в размере 51282 руб. 88 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 1739 руб. 00 коп., обязать ответчика произвести перерасчет компенсации по капитальному ремонту ей как «Ветерану труда» с учетом нормативной площади одиноко проживающего человека и с учетом 50% льготы по достижении ею возраста 76 лет в 2014 году и по достижении ею возраста 80 лет в ноябре 2018 года – льготы в размере 100%.

В обоснование своих требований истец указала, что в соответствии с ФЗ № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранам труда предоставляются льготы в размере 50 % по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. Эти же льготы предусмотрены и Областным законом № 175-ЗС. В п. 6 ст. 1 этого закона предусмотрена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 % за коммунальные услуги. Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О социальной поддержке, материальной или иной помощи…» в п. 6 указано, что начисление компенсации на уплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ЕДВ приостанавливается при условии неуплаты получателем ЕДВ текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 2-х месяцев. Эти же условия предусмотрены и ЖК РФ в п. 3 ст. 160 ЖК РФ. По состоянию на 01.12.2016 никакой задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги у нее не было. Несмотря на это, ответчик неправомочно лишает ее выплаты ЕДВ с 01.12.2016 по вышеперечисленным услугам, как ветерана труда, фальсифицирует нормативные документы, фальсифицирует юридические факты. В ее квартире прописан ее сын У.С.В. Он 23 года проживает в г. Ростове с семьей, снимает квартиру без права прописки. Никакого отношения он не имеет к УСЗН г. Новошахтинска. Она 23 года является одиноко проживающим человеком и более 20 лет она получала льготы по коммунальным услугам как ветеран труда, предоставленные ей Правительством РФ. Но с приходом Н.Т.И. она оказалась «проживающей совместно с сыном». На протяжении нескольких лет Н.Т.И. требует, чтобы ее сын каждый квартал предоставлял справку о якобы временном отсутствии, в то время, как она ежегодно предоставляла ей справку, заверенную местной администрацией или уличным комитетом с подтверждением соседей о том, что она проживает одна в квартире. Эти же справки она предоставляла при обращении к главе Администрации города Новошахтинска ФИО3 с просьбой принять меры к Н.Т.И. За все эти годы справки ею сохранены и были действительны на момент предоставления. Кроме этого, справки о том, что она проживает одна, ею предоставлены в горгаз, в Пенсионный фонд. В этих инстанциях она считается одиноко проживающим человеком, а в УСЗН она считается проживающей совместно с сыном. Этот документ явно и очевидно игнорирован УСЗН, и они продолжают требовать справку о временном отсутствии ее сына. В письменных обращениях к Н.Т.И. она неоднократно объясняла, что в соответствии со статьей ЖК РФ справка о временном отсутствии предоставляется при условии постоянно проживающего члена семьи с собственником квартиры. У.С.В. никогда не жил в этой квартире и никакого отношения он не имеет к УСЗН г. Новошахтинска. Никакие справки он не предоставлял за 23 года. Она неоднократно объясняла Н.Т.И., что количество прописанных и количество проживающих - это разные юридические факты и влекут за собой разные юридические последствия и разные правоотношения. Неоспоримо здесь имеет место факт «местного законотворчества» с целью ущемления прав и интересов ветерана труда. По этой же причине УСЗН не начислило ей субсидию по оплате ЖКУ за превышение 20 % допустимой нормы платы от среднедушевого дохода - пенсия ее в 2017 году составляла 12137 руб., в 2018 году - 13473 руб., в то время как фактическая плата за ЖКУ составляла 36-40%. Государство не выполняет социальные обязательства перед своими гражданами. Что касается капремонта, то здесь полностью побраны конституционные права собственников. Капремонт не является коммунальной услугой. Н.Т.И. требует, чтобы она заключила соглашение с НКО «Фонд капремонта». Заключить договор или соглашение - это право собственника. Не соблюдены ст. 170 п. 5, п. 5.1 ЖК РФ - когда наступает обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме вносить плату за капремонт только в соответствии с решением общего собрания собственников, которые должны избрать способ формирования фонда капитального ремонта и вид оплаты. НКО «Фонд капитального ремонта» никакого собрания собственников не проводил, были разосланы квитанции и в случае их неоплаты неправомочно лишали льгот ветеранов и инвалидов. Кроме того, ей не начисляются компенсация по капитальному ремонту в связи с постановлением № 425 Правительства Ростовской области от 23.06.2016, в котором в ст. 1 п. 2 указано, что назначение и выплата компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт производится: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений достигших возраста 70 лет в размере 50 %, достигших возраста 80 лет в размере 100 %. На ее обращения к Н.Т.И. сделать перерасчет по ее лицевому счету с учетом того, что в 2014 году ей уже было 76 лет, а в ноябре 2018 года ей исполнилось 80 лет, получен отказ и ложные утверждения начальника УСЗН г. Новошахтинска Н.Т.И. Доводит до суда, что срок исковой давности не истек, с декабря 2016 года она неоднократно обращалась с претензиями к Н.Т.И., обращалась в прокуратуру города, трижды обращалась к главе Администрации города Новошахтинска ФИО3 и в другие инстанции. На все ее обращения в пределах Ростовской области она получала ответы всегда под редакцией Н.Т.И., ей предоставлен полный разгул в подмене законодательства, но срок исковой давности естественно восстанавливался.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, при этом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она просит ответчика, чтобы они уточнили сумму задолженности по капитальному ремонту и произвели взаимозачет этого долга с невыплаченной суммой компенсации за спорный период.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Особо обратила внимание, что выплата компенсации на ЖКУ истцу была приостановлена из-за того, что у нее имеется непогашенная задолженность по оплате взноса на капитальный ремонт, а не из-за того, что в ее квартире зарегистрирован ее сын.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 160 ЖК РФ компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно частям 1 и 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 этого же Кодекса.

На основании ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Областного закона № 175-ЗС от 22.10.2004 «О социальной поддержке ветеранов труда» ветеранам труда предусмотрена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемая ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов:

а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

в) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

г) платы за коммунальные услуги;

д) оплаты стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации, - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии с п. 6.6 постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления» органы социальной защиты населения муниципальных образований Ростовской области с учетом сведений, поступивших от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят расчет ежемесячно в срок не позднее 25-го числа сумм компенсации на ЖКУ. В течение трех дней после завершения расчетов формируют выплатные ведомости (списки) и передают их в кредитные организации (банки), почтовые и доставочные предприятия.

Расчет размера компенсации на ЖКУ осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных образований Ростовской области каждому получателю за одно жилое помещение индивидуально с учетом объема мер социальной поддержки, установленного законодательными актами, указанными в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Положения, и сведений, полученных от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании заключенных соглашений о взаимодействии с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

В силу п. 6.7.1 указанного постановления компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Организации, осуществляющие расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно, в срок до 20 числа, сообщают органам социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг.

Обмен информацией об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг осуществляется на основании соглашений, заключенных между органом социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области и организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации об имеющейся у граждан задолженности направляет получателю компенсации на ЖКУ в письменной форме или путем включения информации в платежный документ, содержащий сведения о текущих платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (при согласовании с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг), уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ в случае непогашения задолженности либо незаключении соглашения по ее погашению и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (далее - уведомление) с первого числа месяца, следующего за месяцем повторного включения получателя компенсации на ЖКУ организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, и коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>. В данной квартире также значится зарегистрированным ее сын У.С.В.

Истец является ветераном труда с 25.01.2010 и состоит на учете в базе данных УСЗН как ветеран труда.

Как следует из представленного ответчиком уведомления от 01.10.2016, ФИО1 была уведомлена УСЗН Администрации г. Новошахтинска о том, что у нее имеется задолженность по оплате за капитальный ремонт по состоянию на 20.09.2016, в связи с чем ей было предложено погасить указанную задолженность, либо заключить с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашение по ее погашению. Также ФИО1 была предупреждена, что в случае непогашения задолженности осуществление компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг ей будет приостановлено.

30.11.2016 ФИО1 ответчиком было направлено уведомление о приостановлении ей начисления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат с 01.12.2016, в связи с неуплатой текущих платежей по капитальному ремонту.

До настоящего времени погашение задолженности по указанной выше услуге истцом не осуществлено, чего последняя не отрицает.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что ответчиком законно и обоснованно приостановлены истцу начисления и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения настоящего искового заявления не имеется, в том числе и требований о взыскании судебных расходов.

Доводы истца, изложенные в иске и в судебном заседании, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, являются несостоятельными и ошибочными.

При этом суд обращает внимание на то, что начисление и выплата спорной компенсации приостановлена истцу по тем основаниям, что у нее имеется задолженность по оплате взносов по капитальному ремонту, а не потому, что как утверждает истец, ответчик считает ее совместно проживающей с сыном У.С.В. В силу положений постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления» совместная регистрация У.С.В. с истцом влияет на расчет указанной компенсации, а не на право ее получения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новошахтинска о взыскании компенсации единовременной денежной выплаты по жилищно-коммунальным услугам, перерасчете компенсации, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 27 ноября 2020 года.