Решение № 12-10/2019 12-84/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Материал № 12-10/2019 год


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года г. Осташков

Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области Нечаев С.А., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, на постановление мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области от 07.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Осташков Тверской области от 07.12.2018 г. ФИО1 был признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 100 часов за то, что 10.10.2018 г. в 06 часов 57 минут он, будучи лишенным права управления транспортным средством, в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, по адресу: <...>, управлял транспортным средством «РЕНО ЛОГАН» государственный регистрационный знак № принадлежащим Ф.И.О.

Заявитель ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что на составление протокола об административном правонарушении 21.11.2018 года он инспектором не вызывался, при составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал, повестку о явке на пост ГАИ для разбирательства и решении вопроса о составлении протокола ему была выдана на 22.11.2018 года.

При рассмотрении жалобы заявитель ФИО1 и его защитник адвокат Павлов В.Н. доводы жалобы поддержали.

Выслушав заявителя, его защитника, исследовав письменные доказательства, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

В соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно п.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Из содержания приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица, привлекаемого к ответственности, либо в его отсутствие, если имеются данные о его надлежащем извещении.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Из протокола об административном правонарушении 69 ПК №144386 от 21.11.2018 года, составленного в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ (л.д.2), следует, что от подписания протокола он отказался, о чем должностным лицом, составившим протокол, сделана соответствующая запись. При этом указано, что к протоколу прилагается видео.

Из объяснений должностного лица, данных им при рассмотрении дела мировым судьей, следует, что такой протокол был им составлен 21.11.2018 г. в патрульном автомобиле по адресу: <...>, в присутствии ФИО1, отказавшегося от подписания и получения копии протокола.Принимая обжалуемое постановление, мировой судья счёл достаточными объяснения должностного лица, оценив их как достоверные, и отверг доводы заявителя, утверждавшего о составлении протокола в его отсутствие, как способ защиты с целью избежания административной ответственности за содеянное.

Однако, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относительно личного участия ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении противоречат друг другу.

Как следует из содержания норм КоАП РФ обязанность по соблюдению условий и порядка привлечения лица к административной ответственности лежит на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении.

При этом, одних только объяснений должностного лица о соблюдении им условий и порядка привлечения лица к административной ответственности является недостаточным для устранения возникших противоречий.

Из сообщения и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» следует, что видеозапись, зафиксировавшая отказ ФИО1 от подписания протокола об административном правонарушении 69 ПК №144386 от 21.11.2018 года, отсутствует (л.д.14).

Согласно представленной в суд заявителем повестки, он был вызван в МО МВД России «Осташковский» к 10 час. 00 мин. 22.11.2018 года к сотруднику полиции.

Каких-либо объективных доказательств о присутствии ФИО1 при составлении в отношении него 21.11.2018 года протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие при составлении протокола об административном правонарушении и является существенным нарушением КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с этим, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене.

В то же время, новое рассмотрение дела после отмены постановления может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, рассмотрение которого относится к компетенции судьи, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка г. Осташкова Тверской области от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Федеральный судья С.А. Нечаев