Постановление № 5-63/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-63/2018

Дело № 5-63/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2018 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Карелиной К.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр», юридический адрес: г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Труда, д. 21 «б», ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2018 года оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску капитаном полиции ФИО2 составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» (далее по тексту – ООО «Медицинский центр») по ч. 2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, в период с 01 января 2018 года по 20 февраля 2018 года ООО «Медицинский центр», расположенное по адресу: г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Труда, д. 21 «б», не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681) по установленной форме за 2017 год, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

ООО «Медицинский центр» нарушило требования:

- ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года;

- п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Таким образом, ООО «Медицинский центр», в лице директора ФИО1, совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 1.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (л.д. 1-3).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - оперуполномоченный отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Магнитогорску капитан полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 61).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ООО «Медицинский центр» не оспаривает вину в инкриминируемом ему административном правонарушении. Указала, что выявленные нарушения в настоящее время устранены. При назначении наказания просила учесть тяжелое материальное положение юридического лица, поскольку в центре фактически работает один врач, доходы от деятельности общества маленькие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Заслушав представителя ООО «Медицинский центр», оценив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 681от 30.06.1998, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 37 указанного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абз. 3 п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09 июня 2010 года утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» п. 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как следует из материалов дела, ООО «Медицинский центр» зарегистрировано 18 января 1995 года за основным государственным регистрационным номером <***>, о чем инспекцией МНС России по Правобережному району г. Магнитогорска Челябинской области выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года (л.д. 30).

29 апреля 1999 года ООО «Медицинский центр» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 29).

25 июня 2010 года ООО «Медицинский центр» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Челябинской области (л.д. 28).

Согласно п. 3.3 Устава ООО «Медицинский центр», основными видами деятельности общества являются: стоматологическая практика и деятельность лечебных учреждений (л.д. 13-27).

В соответствии с решением № 2 от 02 декабря 2014 года директором ООО «Медицинский центр» на срок пять лет назначена ФИО1 (л.д. 32).

Приказом № 14 от 18 октября 2016 года ответственным за хранение, учет, выдачу и ведение Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, назначен старший зубной техник ООО «Медицинский центр» *** Контроль за соблюдением приказа оставлен за директором ООО «Медицинский центр» ФИО1 (л.д. 33, 35).

30 января 2018 года ООО «Медицинский центр» выдана лицензия № ЛО-74-01-004423 на осуществление медицинской деятельности согласно приложениям к лицензии (л.д. 9, 10, 11).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в период с 01 января 2018 года по 20 февраля 2018 года ООО «Медицинский центр», расположенное по адресу: г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Труда, д. 21 «б», не предоставило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998) по установленной форме за 2017 год, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 27 июня 2018 года (л.д. 1-3); объяснением директора ООО «Медицинский центр» ФИО1, в котором она не отрицала факт совершения обществом административного правонарушения (л.д. 5); рапортом оперуполномоченного ОНК УМВД РФ по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО2 о выявлении в действиях ООО «Медицинский центр» состава административного правонарушения (л.д. 6); копией Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год (л.д. 37-41).

Протокол об административном правонарушении соответствует требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из протокола <номер обезличен> об административном правонарушении от 27 июня 2018 года следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, что следует из периода (с 01 января 2018 года по 20 февраля 2018 года) совершения правонарушения, что не соответствует положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовыми актами обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Таким образом, следует считать, что административное правонарушение ООО «Медицинский центр» совершено 21 февраля 2018 года.

Годовой отчет ООО «Медицинский центр» об использовании в своей деятельности прекурсора – метилметакрилата не был представлен за 2017 год.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил учета прекурсоров наркотических средств.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению правонарушителем вышеуказанных требований, не имеется.

Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Медицинский центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении не содержит существенных недостатков, которые могли бы служить основанием для признания его недопустимым доказательством, либо указывали на его не законность по причине несоответствия требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные основания для привлечения ООО «Медицинский центр» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Медицинский центр» об устранении в настоящее время выявленных нарушений, сами по себе не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении. В действиях ООО «Медицинский центр» установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО «Медицинский центр» от административной ответственности.

Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такого вида наказания как предупреждение.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «Медицинский центр» в судебном заседании не установлено.

Сведений о том, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности в материалы дела не представлено, в судебном заседании таких обстоятельств не установлено. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда.

Оценка исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Медицинский центр» занимается медицинской деятельностью, которая имеет целью получение прибыли, из которой осуществляется, в том числе выплата заработной платы сотрудникам общества, оплата содержания помещения, приобретение медикаментов и других расходных материалов.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам гл. 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, финансовое состояние ООО «Медицинский центр», суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемой ситуации и наличии оснований для применения в отношении общества правила ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера штрафа до 25000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прекурсор наркотического средства не изымался, находится на хранении в ООО «Медицинский центр», в связи с чем, административное наказание следует назначить без изъятия прекурсора наркотического средства.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» юридический адрес: г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Труда, д. 21 «б», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей без конфискации прекурсора наркотического средства.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Челябинской области (Управление МВД России по городу Магнитогорску Челябинской области Челябинской области), ИНН <***>, КПП 744401001, ОКТМО 75738000, БИК 047501001, № счета получателя 40101810400000010801 в Отделение Челябинск г. Челябинск, КБК 18811690040046000140, УИН 18880374170000023017.

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: