Решение № 12-440/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-440/2017

Дело № 12-440/17


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2017 года город Пермь

Судья Кировского районного суда города Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Селетковой Н.Л.,

с участием защитника Товарищества собственников жилья «Капитанская, 12» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «Капитанская, 12» на постановление административной комиссии Кировского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.11 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Товарищества собственников жилья «Капитанская, 12» (далее по тексту – ТСЖ «Капитанская, 12») юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Капитанская, 12» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 закона Пермского края «Об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ТСЖ «Капитанская, 12» обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит состоявшееся в отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с нарушением права на защиту, а также в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Законный представитель ТСЖ «Капитанская, 12» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представлено, защитник ТСЖ по доверенности ФИО1 заявленные доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Административный орган о месте и времени рассмотрения жалобы ТСЖ «Капитанская, 12» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ТСЖ «Капитанская, 12» в отсутствие законного представителя юридического лица, с участием защитника, а также в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ТСЖ «Капитанская, 12», прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:07 час. при проверке места сбора и накопления отходов, расположенного на придомовой территории дома № по <адрес>, главным специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Кировского района г. Перми было установлено, что ТСЖ «Капитанская, 12» не обеспечило выполнение требований санитарного законодательства, контейнера для сборов отходов переполнены, нарушена периодичность вывоза отходов, чем нарушены требования п. 3.1.4.2, 3.1.8 Правил обращения с отходами на территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2001 № 99, п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88.

Действия ТСЖ «Капитанская, 12» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Вместе с тем, состоявшееся в отношении ТСЖ «Капитанская, 12» нельзя признать законным по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника, в отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Данные требования закона коллегиальным органом не были выполнены, в нарушение положений ст.25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ без присутствия законного представителя ТСЖ «Капитанская, 12» при отсутствии надлежащего его извещения о месте и времени рассмотрения дела.

Так, с указанием в тексте постановления административного органа ТСЖ «Капитанская, 12» на заседание административной комиссии своего представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляло» согласиться нельзя по тем основаниям, что сведения о получении юридическим лицом по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, либо об отказе в получении последним по указанному адресу копии протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего информацию о том, что заседание административной комиссии состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат и судье представлены не были. Предоставленный отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором указанных сведений также не содержит.

Таким образом, на момент рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела № об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Капитанская, 12» у коллегиального органа отсутствовала информация о получении юридическим лицом копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также об извещении ТСЖ «Капитанская, 12» и его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела, и дело было рассмотрено в его отсутствие в нарушение положений ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 и п. 4 ч 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности, а равно создание должных условий для реализации лицом, в отношении которого ведется производство, права на защиту, обеспечено не было, допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного акта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, при всех установленных обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесенное в отношении ТСЖ «Капитанская, 12», подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Товарищества собственников жилья «Капитанская, 12» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кировского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении Товарищества собственников жилья «Капитанская, 12», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья М.О. Разумовский