Решение № 2-458/2020 2-458/2020~М-84/2020 М-84/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-458/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 25 » мая 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 458/20 по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

14.05.2019г. ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решениями УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.05.2019г. № 160061/19 и № 160039/19 ФИО2 и ФИО3 в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано ввиду отсутствия права на ЕДВ, так как ФИО1 является выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

16.01.2020г. ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.9 ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указав в обоснование исковых требований, что она выехала из зоны отселения, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии *** от 19.04.2010г., в котором указано, что с 12.08.1976г. по 13.05.2009г. она проживала в с.ФИО4 района ***. ФИО2, родившийся ***, имеет право на ЕДВ как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В назначении ЕДВ было отказано, с чем она не согласна, поскольку право на ЕДВ имеют дети первого поколения граждан, выехавших добровольно из зоны отселения в 1986г. и последующие годы, а не только дети лиц, которые были эвакуированы. ФИО2, приходясь сыном ей, выехавшей из зоны отселения, имеет право на ЕДВ. В связи с чем, просит обязать УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО2, *** года рождения, ежемесячную денежную выплату, установленную гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

16.01.2020г. ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.9 ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указав в обоснование исковых требований, что она выехала из зоны отселения, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии *** от 19.04.2010г., в котором указано, что с 12.08.1976г. по 13.05.2009г. она проживала в с.ФИО4 района ***. ФИО3, родившаяся ***, имеет право на ЕДВ как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В назначении ЕДВ было отказано, с чем она не согласна, поскольку право на ЕДВ имеют дети первого поколения граждан, выехавших добровольно из зоны отселения в 1986г. и последующие годы, а не только дети лиц, которые были эвакуированы. ФИО3, приходясь дочерью ей, выехавшей из зоны отселения, имеет право на ЕДВ. В связи с чем, просит обязать УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО3, *** года рождения, ежемесячную денежную выплату, установленную гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.01.2020г. гражданские дела по искам ФИО1, действующей в интересах ФИО2 и ФИО3, к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении ежемесячной денежной выплаты объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, действующая в интересах ФИО2 и ФИО3, в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила обязать УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ежемесячную денежную выплату, установленную гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ФИО3 с ***, ФИО2 с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что она родилась *** года рождения в с.ФИО4 района ***. В 2007г. она добровольно выехала из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии *** ***, выданным Управлением труда и социального развития Тамбовской области 19.04.2010г. При этом указание в удостоверении на то, что она с 12.08.1976г. по 13.05.2009г. проживала в с.ФИО4, тогда как фактически выехала в 2007г., обусловлено получением гражданства РФ 14.01.2009г. Дети были рождены в г.Тамбове, где они проживают до настоящего времени. Несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 не проживали в зоне проживания с правом на отселение. Ранее за назначением ЕДВ она не обращалась. Истец ФИО1 просила обязать УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.9 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО2 с 02.03.2010г., ФИО3 с 17.01.2008г.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО5, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, пояснив, что ФИО1 является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением, в связи с чем, ее дети не имеют право на ЕДВ в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионные дела истцов, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

По смыслу ст.17, ст.18 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.

Согласно ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, *** года рождения, уроженка с.ФИО4 района *** Украинской ССР, приходится матерью ФИО3, *** года рождения, уроженке ***, ФИО2, *** года рождения, уроженцу ***.

19.04.2010г. Управлением труда и социального развития Тамбовской области выдано удостоверение серия *** *** ФИО1, выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, а именно из населенного пункта с.ФИО4 района ***, где, как следует из удостоверения, она проживала с 12.08.1976г. по 13.05.2009г. При этом из пояснений ФИО1 следует, что фактически она выехала в 2007 году.

14.05.2019г. ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах1, 2, 3 и 6 части первой статьи13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Решениями УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.05.2019г. № 160061/19 и № 160039/19 ФИО2 и ФИО3 в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано ввиду отсутствия права на ЕДВ, так как ФИО1 является выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

По смыслу статьи 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и подразделяющиеся на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах1, 2, 3 и 6 части первой статьи13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 вышеуказанного Закона Российской Федерации к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Следовательно, ФИО1 не относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В связи чем, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО2 не имеют право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Доводы ФИО1 о том, что ее дети имеют право на ЕДВ, являются несостоятельными, поскольку несовершеннолетние ФИО3 и ФИО2 не относятся к категории «дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах1, 2, 3 и 6 части первой статьи13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей», равно как не проживали в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, не эвакуировались и не переселялись из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО2 с 02.03.2010г., ФИО3 с 17.01.2008г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО2 с 02.03.2010г., ФИО3 с 17.01.2008г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 29.05.2020 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина