Решение № 2-2800/2020 2-2800/2020~М-2635/2020 М-2635/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-2800/2020

дело № 2-2800/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года город Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

при секретаре Лучкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления здравоохранения Липецкой области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Управление здравоохранения Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, обосновывая требования тем, что между управлением и ответчиком ФИО1 был заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей при условии исполнения им обязанности по отработке по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в Государственном учреждении здравоохранения «Добровская районная больница», расположенном по адресу <...>, в течение пяти лет в соответствии с заключенным трудовым договором от 31.08.2016г. №. Не исполнив взятые на себя обязательства по отработке в течение пяти лет, ответчик на основании своего заявления в соответствии с приказом о прекращении трудового договора с работником № от 03.11.2017г. был уволен с 03 ноября 2017г. по собственному желанию. В соответствии с п. 2.2.2 договора ответчик обязан в случае прекращения трудового договора до истечении пятилетнего срока в течение 15 календарных дней с даты прекращения трудового договора возвратить в бюджет Липецкой области на счет управления выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

На основании произведенного управлением расчета ответчик должен был возвратить в бюджет Липецкой области 787 518,52 рублей. До 18 ноября 2017г. ответчик свою обязанность не исполнил, в связи с чем в его адрес посредством почтовой связи направлялась претензия, после получения которой ответчик также не исполнил свою обязанность по выплате. Неисполнение ответчиком своей обязанности, установленной п.п.2.2.2 договора привело к тому, что управление не может осуществить свои функции как администратора доходов областного бюджета и как главный распорядитель средств областного бюджета не имеет возможности реализовать свои полномочия по финансированию сфере здравоохранения на сумму денежных средств, не возвращенных ответчиком. В соответствии с п. 3.2 договора за нарушение порядка и сроков возврата единовременной компенсационной выплаты ответчик уплачивает штраф в размере 0,1% от суммы, подлежащей возврату, за каждый день просрочки, размер которой составляет 787,52 рублей.

Поскольку ФИО1 не возвратила неотработанную часть единовременной компенсационной выплаты, Управление здравоохранения Липецкой области просило взыскать с ответчика 787 518 рублей 52 копейки, штраф в размере 0,1% от подлежащей возврату суммы за каждый день просрочки, начиная с 18.11.2017г. по день принятия решения.

В судебное заседание представитель истца Управления здравоохранения Липецкой области не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО2 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, объяснила, что готова в настоящий момент отработать в больнице в любом отдаленном районе Липецкой области, увольнение было связано с проведением ряда прокурорских проверок и жалоб от родителей, на которые ей приходилось реагировать, принималась она в больницу работать на должность педиатра, но впоследствии ее перевели работать районным педиатром, необходимо было дежурить в стационаре, осуществлять прием в поликлинике в другом селе, отвечать на жалобы. Фактически она выполняла иные функции, чем были возложены на нее трудовым договором. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» единовременные компенсационные выплаты осуществляются медицинским работникам, соответствующим установленным ст. 51 Закона требованиям.

Частью 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный п. 3 ч. 12.2 настоящей статьи.

На основании пункта 3 части 12.2. статьи 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Постановлением администрации Липецкой области от 13 февраля 2012 года N 50 «О правовом регулировании вопросов, связанных с предоставлением медицинским работникам единовременных компенсационных выплат» утвержден Порядок заключения договора с медицинским работником, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.08.2016г. между ГУЗ «Добровская районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому ответчик принята на должность врача-педиатра участкового на одну ставку в поликлинику ГУЗ «Добровская районная больница» (<...>). Работа у работодателя для работника является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

На основании приказа ГУЗ «Добровская РБ» № от 31.08.2016г. ФИО1 принята в поликлинику ГУЗ «Добровская РБ» на должность педиатр участковый Первой квалификационной категории, постоянно.

12.10.2016г. между Управлением здравоохранения Липецкой области и ФИО1 заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым ответчику предоставлена компенсационная выплата 1 000 000 рублей при условии исполнения им обязанности по отработке по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленным трудовым законодательством для данной категории работников, в ГУЗ «Добровская районная больница» в течение 5 лет в соответствии с трудовым договором от 31.08.2016 года № (п.п.2.2.1 договора).

В соответствии с условиями договора № Управление обязалось выплатить в течение 30 календарных дней со дня заключения договора единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет медицинского работника, а ФИО1 отработать по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в ГУЗ «Добровская районная больница» поликлиника, расположенное по адресу <...> в течение 5 лет (п. 2.1 договора). В случае прекращения трудового договора с ГУЗ «Добровская районная больница» ФИО1 обязалась в течение 15 календарных дней с даты прекращения трудового договора возвратить в бюджет Липецкой области на счет Управления выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду (п.п. 2.2.2 договора).

Следовательно, заключая договор на осуществление в 2016 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Судом установлено, что единовременная компенсационная выплата произведена ответчику ФИО1 в размере 1 000 000 рублей 07.11.2016г., что подтверждается платежными поручениями №, № от 07.11.2016г.

ФИО1 в нарушение принятого обязательства уволилась из ГУЗ «Добровская районная больница» по собственному желанию, трудовой договор прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) с 03.11.2017г., основанием увольнения явилось личное заявление работника.

Ответчик ФИО1 в бюджет Липецкой области неотработанную часть компенсационной выплаты не возвратила.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика ФИО1 Управлением здравоохранения Липецкой области 26.12.2018г. направлена претензия о возврате выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду в сумме 787 518,52 рублей.

Претензия ответчиком получена 29.12.2018г., но проигнорирована, ответ на нее не получен, денежные средства не возмещены.

Согласно справке № от 21.05.2020г. по состоянию на 20 мая 2020г. на лицевой счет управления не поступали от ФИО1 денежные средства в сумме 787 518 рублей 52 копейки, как возврат задолженности единовременной выплаты.

Согласно расчету задолженности истца, часть компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком в областной бюджет, исчисляется следующим образом:

В период с 12.10.2016г. по 03.11.2017г. ответчиком отработано в октябре 2016г. – 20 дней, ноябре 2016г. 30 дней, в декабре 2016г. – 31 день, в январе 2017г. – 31 день, в феврале 2017г. – 28 дней, в марте 2017г. – 31 день, в апреле 2017г. - 30 дней, в мае 2017г. – 31 день, в июне 2017г. – 30 дней, в июле 2017г. – 31 день, в августе 2017г. – 31 день, в сентябре 2017г. 30 дней, в октябре 2017г. -31 день, в ноябре 2017г. – 3 дня, всего 388 дней.

Отработано в рублях за 81 день 2016г.: 200 000,00 : 366 дн. х 81 дн. = 44262,30 рублей;

Отработано в рублях за 307 дней 2017г.: 200 000,00 : 365 дн. х 307 дн. = 168 219,18 рублей

Всего отработано 212 481,48 рублей. Не отработано: 1000000 – 212 481,48 = 787 518,52 рублей. Следовательно, сумма подлежащая возврату, по мнению истца, составляет 787 518,52 рублей.

Суд не может согласиться с исчислением отработанного ответчиком периода с даты заключения договора № на предоставление единовременной компенсационной выплаты, а именно с 12 октября 2016г.

Исходя из условий предоставления единовременной компенсационной выплаты и условий трудового договора, данные компенсационные выплаты связаны именно с исполнением ФИО1 трудового договора, заключенного с ГУЗ «Добровская районная больница».

Указанное обстоятельство также подтверждается предусмотренным законодателем порядком возврата данных выплат, рассчитываемых именно с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Следовательно, расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента заключения трудового договора с ответчиком – 31 августа 2016г.

Период неотработанного истцом времени с 31 августа 2016г. по 03 ноября 2017г. составил 430 дней (с 31.08.2016г. по 31.12.2016г. – 123 дня; с января 2017г. по ноябрь 2017г. – 307 дней), а сумма компенсационных выплат за данный период:

200 000 руб. : 366 х 123 дня = 67213,11 рублей

200 000,00 : 365 х 307 дн. = 168219,18 рублей. Всего отработано 235432,29 (67213,11 + 168219,18) сумма подлежащая возврату 1000 000 – 235 432,29 = 764 567,71 рублей.

Соответственно изменится сумма за 1 день просрочки по п. 3.2 договора и будет составлять 764, 00 рублей.

В ходе рассмотрения спора истцом исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ не уточнялись, представитель управления здравоохранения Липецкой области в письменном заявлении поддержал требования, указанные в иске.

Ответчиком ФИО1 оспорен представленный истцом расчет, она просила производить компенсацию за период неотработанного времени именно с 31.08.2016г., а не с 12.10.2016г. как рассчитывает управление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, заключив договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору, заключенному с конкретным государственным учреждением здравоохранения Липецкой области, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязалась возвратить в бюджет Липецкой области часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду. Соответственно с ответчика ФИО1 в пользу Управления здравоохранения Липецкой области подлежит взысканию сумма 764 567,71 рублей с учетом фактически отработанного времени по трудовому договору в период с 31.08.2016г. по 03.11.2017г.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО1 допустила нарушение срока и порядка возврата единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктом 3.2. договора, то с нее подлежит взысканию штраф в размере 0,1% от суммы, подлежащей возврату за каждый день просрочки с 18.11.2017г. из расчета 764 567,71 рублей х 0,1% : 100% = 764,00 рубля (сумма за один день просрочки).

764 х 1086 дней просрочки (2017г. – 11 дней; 2018г. – 365 дней, 2019г. – 365 дней, 2020г. – 314 дней). Размер штрафа составляет 829704,00 рублей.

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В абз. 2 п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что при взыскании неустойки с иных лиц (не осуществляющих предпринимательскую деятельность) правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Учитывая, что заявленная неустойка очевидно несоразмерна последствиям неисполнения обязательства, приближена к сумме основной задолженности, также суд учитывает, что истцом в адрес ответчика направлена претензия об уплате задолженности спустя год (26.12.2018г.) после ее образования (18.11.2017г.), длительное не предъявление истцом иска в суд при наличии задолженности с 2017 года, материальное положение ответчика ФИО1, суд полагает снизить ее размер до 80 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет г.Липецка государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу закона был освобожден, в размере 11 645, 68 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления здравоохранения Липецкой области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления здравоохранения Липецкой области сумму единовременной выплаты в размере 764567 рублей 71 копейка, неустойку в размере 80 000 рублей, всего сумму 844567 рублей 71 копейка.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Липецка государственную пошлину в размере 11 645 рублей 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н.Пешкова.

Решение в окончательной форме с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ изготовлено 16.11.2020 года.

Председательствующий Ю.Н.Пешкова.