Решение № 12-258/2018 12-6/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-258/2018

Дело №12-6/2019


РЕШЕНИЕ

г. Томск 18 февраля 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю. рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области ФИО2 № НЗВАТ-375/3 от 09.11.2018 о назначении административного наказания по ст. 8.5 КоАП РФ и поступившие материалы административного производства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области ФИО2 №НЗВАТ-375/3 от 09.11.2018 Акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа», реквизиты: ИНН/КПП <***>/701401001, ОГРН <***> (дата регистрации 10.02.2000), адрес местонахождения: 634537, Томская область, Томский район, н.п. 12 км Тракта Томск-Итатка, корпус (строение) 2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, в период с 10.09.2018 по 05.10.2018 в ходе проведения плановой выездной проверки, было установлено, что 12.04.2018 АО «Аграрная группа», зарегистрированное по адресу: населенный пункт 12 км тракта Томск-Итатка, стр. 2, Томский район, Томская область, 634537, представлена заявка об актуализации учетных сведений об объекте (№), оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, содержащая недостоверную информацию о выпусках и сбросах сточных вод, в связи с чем были нарушены: ст. 3, п. 1 ст. 69 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Не согласившись с данным постановлением, защитник Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» обратилась с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В жалобе указала, что конкретные обстоятельства совершения (ошибочное предоставление неверной информации) и выявления данного нарушения, отсутствие последствий нарушения указывают на то, что оно не представляет существенной угрозы общественным отношениям по охране окружающей природной среды, нарушение не носит злостного характера. Каких-либо значимых последствий нарушение не повлекло, угрозу самой окружающей природной среде нарушение не составляет. При отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствии значимых последствий нарушения, с учетом того, что организацией были предприняты определенные меры, направленные на соблюдение установленных требований, и с учетом положений, сформулированных в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, полагает, что имеются основания для оценки указанного в постановлении №НЗВАТ-375/3 от 09.11.2018 нарушения как малозначительного.

В судебном заседании защитник Шимко Ю.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо Управление Росприроднадзора по Томской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела не явились, полагает, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела законные представители не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, -

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 21.07.2014 N 219-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и, следовательно, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Из обжалуемого постановления должностного лица следует, что вмененное в вину Общества правонарушение состояло в длительном непрекращающемся нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, то есть являлось длящимися и было выявлено в период проведения проверки с 10.09.2018 по 05.10.2018.

Вместе с тем, период проведения плановой выездной проверки с 10.09.2018 по 05.10.2018 не может расцениваться, как время совершения правонарушения. Временем совершения правонарушения является определённая календарная дата, в определённых случаях время суток. Временем совершения длящегося правонарушения является дата обнаружения правонарушения, то есть выявление факта его совершения, лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным и препятствует дальнейшему рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса, составляет 1 год.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области № НЗВАТ-375/3 от 09.11.2018 о назначении административного наказания АО «Сибирская Аграрная Группа» не может быть признано законными и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Томской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области № НЗВАТ-375/3 от 09.11.2018 о назначении административного наказания по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья К.Ю. Герасимова