Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-477/2019

Уникальный идентификатор дела 42RS0032-01-2019-000235-91

Дело № 2-477/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Прокопьевск 27 февраля 2019 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница <...>» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Просит обязать ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница <...>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ряд следующих мероприятий:

- в операционном блоке онкологического отделения предусмотреть зонирование внутренних помещений зоны строгого режима для соблюдения поточности, в соответствии с требованиями п. 10.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность

- в предоперационной онкологического отделения, процедурных, перевязочных кабинетах онкологического отделения, палате интенсивной терапии онкологического отделения, реанимационных залах отделения анестезиологии – реанимации, эндоскопических процедурных (манипуляционных) кабинетах умывальники оборудовать смесителями с бесконтактным управлением (локтевым);

-в палате <...>, в процедурном кабинете взрослого гепатитного диагностического отделения внутреннюю отделку стен довести в соответствие с требованиями п.п. 4.2,4.3,11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- внутреннюю отделку стен, потолка в кабинете осмотра приемного отделения довести в соответствии с требованиями п.п. 4.2,4.3,11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Требования мотивирует тем, что при проведении внеплановой проверки с 08.11.2018г. по 14.11.2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> по исполнению предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства <...> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований:

ГКУЗ КО «Прокопьевская городская больница<...>» предписание <...> от 01.12.17г., не выполнено в полном объеме по следующим пунктам: п. 2 предписания: «В операционном блоке онкологического отделения предусмотреть зонирование внутренних помещений зоны строгого режима для соблюдения поточности» не выполнен. В операционном блоке онкологического отделения не предусмотрено зонирование внутренних помещений зоны строгого режима для соблюдения поточности процесса, отсутствует санпропускник для персонала, отсутствует моечно-дезинфекционная комната, в результате дезинфекцию изделий медицинского назначения проводят в помещении предоперационной, соответственно нарушена поточность, что нарушает требования СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,

осуществляющим медицинскую деятельность" - п. 10.4.2. В операционных блоках предусматривается строгое зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз). В шлюзе персонал отделения, сопровождающий пациента, перекладывает его с каталки отделения на каталку операционного блока. Далее персонал операционного блока перевозит пациента в операционную. Зона общебольничного режима (после шлюза) отделяется от остальных помещений операционного блока "красной чертой". п.7 предписания: «В предоперационной онкологического отделения, процедурных, перевязочных кабинетах онкологического отделения, палате интенсивной терапии онкологического отделения, реанимационных залах отделения анестезиологии - реанимации, эндоскопических, процедурных (манипуляционных) кабинетах умывальники оборудовать смесителями с бесконтактным управлением (локтевым)» - не выполнен.

Так же, при проведении внеплановой проверки с 08.11.2018г. по 14.11.2018г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> по исполнению предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства <...> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований. ГКУЗ КО «Прокопьевская городская больница<...>» предписание <...> от 01.12.17г., не выполнено в полном объеме по следующим пунктам: п. 5 предписания: «В палате <...> взрослого гепатитного диагностического отделения внутреннюю отделку стен довести в соответствие с требованиями санитарных норм. В процедурном кабинете взрослого гепатитного диагностического отделения покрытие пола довести в соответствие с требованиями санитарных норм. Внутреннюю отделку стен, потолка в кабинете осмотра приемного отделения (г. Прокопьевск, <...>) довести в соответствии с требованиями санитарных норм» не выполнен. В палате <...> взрослого гепатитного диагностического отделения на стенах краска частично отслоилась, в процедурном кабинете взрослого гепатитного диагностического отделения пол покрыт линолеумом, который имеет дефекты (разрывы), в кабинете осмотра приемного отделения внутренняя отделка в неудовлетворительном состоянии: на стенахотслаивается краска, на потолке отслаивается побелка, что нарушает требования: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность": и. 4.2. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. п. 4.3. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие. п. 11.1. Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация МО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки.

Таким образом, в ГБУЗ КО «ПГБ <...>» предписание <...> от 01.12.2017г. не выполнено по пунктам <...>,7, предписание <...> от 01.12.2017г. не выполнено по пунктам <...>,4.2,4.3,11.1.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, суду показала, что на сегодняшний день ответчиком не представлено документов, свидетельствующих об устранении нарушений, допущенных медицинским учреждением, в связи с чем исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ КО «ПГБ <...>» - ФИО2, действующая на основании доверенности сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с требованиями истца согласна, просит в части пункта зонирования внутренних помещений зоны строго режима для соблюдения поточности в операционном блоке онкологического отделения дать им срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как до июня выполнить данный пункт не представляется возможным.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии со ст. 4,7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан неопределенного круга лиц на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Судом установлено, что при проведении проверки о выполнении требований санитарного законодательства ГБУЗ КО «Прокопьевская городская больница<...>» выдано предписание <...> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11). Так же выдано предписание <...> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

При проведении внеплановой проверки по исполнению указанного предписания, проведенной с 08.11.2018г. по 14.11.2018г. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница <...>» (ГБУЗ КО ПГБ <...>) установлено, что предписания <...>,<...> в полном объеме не выполнены, а именно не выполнены пункты 2,7 предписания <...>:

п. 2 предписания: «В операционном блоке онкологического отделения предусмотреть зонирование внутренних помещений зоны строгого режима для соблюдения поточности» не выполнен. В операционном блоке онкологического отделения не предусмотрено зонирование внутренних помещений зоны строгого режима для соблюдения поточности процесса, отсутствует санпропускник для персонала, отсутствует моечно-дезинфекционная комната, в результате дезинфекцию изделий медицинского назначения проводят в помещениипредоперационной, соответственно нарушена поточность, что нарушает требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - п. 10.4.2. В операционных блоках предусматривается строгое зонирование внутренних помещений на стерильную зону (операционные), зону строгого режима (предоперационные, помещение подготовки больного - наркозная, помещения хранения стерильных материалов и другие вспомогательные помещения, для которых соблюдается режим санитарного пропускника для входа персонала), зону общебольничного режима (шлюз). В шлюзе персонал отделения, сопровождающий пациента, перекладывает его с каталки отделения на каталку операционного блока. Далее персонал операционного блока перевозит пациента в операционную. Зона общебольничного режима (после шлюза) отделяется от остальных помещений операционного блока "красной чертой".

п.7 предписания: «В предоперационной онкологического отделения, процедурных, перевязочных кабинетах онкологического отделения, палате интенсивной терапии онкологического отделения, реанимационных залах отделения анестезиологии - реанимации, эндоскопических, процедурных (манипуляционных) кабинетах умывальники оборудовать смесителями с бесконтактным управлением (локтевым)» - не выполнен.

Так же установлено, что предписания <...> в полном объеме не выполнены, а именно не выполнены пункты 5:

п. 5 предписания: «В палате <...> взрослого гепатитного диагностического отделения внутреннюю отделку стен довести в соответствие с требованиями санитарных норм. В процедурном кабинете взрослого гепатитного диагностического отделения покрытие пола довести в соответствие с требованиями санитарных норм. Внутреннюю отделку стен, потолка в кабинете осмотра приемного отделения (г. Прокопьевск, <...>) довести в соответствии с требованиями санитарных норм» не выполнен. В палате <...> взрослого гепатитного диагностического отделения на стенах краска частично отслоилась, в процедурном кабинете взрослого гепатитного диагностического отделения пол покрыт линолеумом, который имеет дефекты (разрывы), в кабинете осмотра приемного отделения внутренняя отделка в неудовлетворительном состоянии: на стенах отслаивается краска, на потолке отслаивается побелка, что нарушает требования: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность": и. 4.2. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. п. 4.3. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие. п. 11.1. Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация МО организует предварительный и периодический (не реже одного раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки.

Предписания должностного лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства за <...> от 01.12.2017г со сроком устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ КО «ПГБ<...>» не выполнено по пунктам №<...>,7, за <...> от 01.12.2017г со сроком устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ КО «ПГБ<...>» не выполнено по пунктам №<...>, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ: № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, предписания от 01.12.2017г <...>,443 со сроком исполнения до 30.10.2018г. по указанным пунктам не выполнены. Нарушения не устранены, ГБУЗ КО «ПГБ<...>» продолжает осуществлять свою деятельность, что является грубым нарушением ст.ст. 11, 24, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно ч. 2 ст. 50 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В свою очередь юридические лица в соответствии со ст.11 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требований санитарного законодательства, в части заявленных в судебном заседании исковых требований.

Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований действующего законодательства ответчиком не оспариваются, подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении <...> от 14.11.2018г.(л.д.4-5), протоколом по делу об административном правонарушении <...> от 14.11.2018г.(л.д.16-17), актом проверки <...>-ВН от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ответчика являются противоправными, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске, <...> к ГБУЗ КО «Прокопьевская психиатрическая больница» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства в полном объеме.

Однако суд считает необходимым, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, увеличить срок для устранения нарушений пункта зонирования внутренних помещений зоны строго режима для соблюдения поточности в операционном блоке онкологического отделения, провести указанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.39, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница <...>» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница <...> выполнить ряд следующих мероприятий:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ в операционном блоке онкологического отделения предусмотреть зонирование внутренних помещений зоны строгого режима для соблюдения поточности, в соответствии с требованиями п. 10.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ в предоперационной онкологического отделения, процедурных, перевязочных кабинетах онкологического отделения, палате интенсивной терапии онкологического отделения, реанимационных залах отделения анестезиологии – реанимации, эндоскопических процедурных (манипуляционных) кабинетах умывальники оборудовать смесителями с бесконтактным управлением (локтевым);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ в палате <...>, в процедурном кабинете взрослого гепатитного диагностического отделения внутреннюю отделку стен довести в соответствие с требованиями п.п. 4.2,4.3,11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница <...>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ внутреннюю отделку стен, потолка в кабинете осмотра приемного отделения довести в соответствии с требованиями п.п. 4.2,4.3,11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца через Рудничный районный суд <...>.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья А.А.Шлыков