Решение № 2-1095/2017 2-1095/2017~М-979/2017 М-979/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-1095/2017

№ 2-1095/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2017 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Козловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса РС (Я), администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» об обязании включить в список граждан - получателей жилищных сертификатов и выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что она поставлена с ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринской районной администрацией на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.» от 21 марта 2006 г. № 153. Для подтверждения своего волеизъявления на переселение из районов Крайнего Севера, а также на участие в подпрограмме истец в адрес администрации МО «Нерюнгринский район» неоднократно направляла соответствующие заявления и требуемые документы.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Нерюнгринский район» уведомила ее о том, что решением комиссии Правительства РС (Я) по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ утвержден Сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.» и что ее номер в сводном списке - 35, в списке по МО «Нерюнгринский район» - 18 согласно дате постановки на учет от ДД.ММ.ГГГГ. После распределения бюджетных средств будет сформирован Список граждан - получателей жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ. Данным письмом районная администрация потребовала от нее предоставления обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения, заключенного с МО «Город Нерюнгри», подписанного главой органа местного самоуправления и должником. И такое обязательство было передано ею в администрацию МО «Нерюнгринский район», подписанное ею и ее дочерью Д.В.В., входящей в состав ее семьи на переселение из районов Крайнего Севера.

В ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление и все необходимые документы в администрацию МО «Нерюнгринский район» указав, что желает выехать из районов Крайнего Севера в ДД.ММ.ГГГГ и получить государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека. Однако, в получении государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду предоставления неполного пакета документов. Данное решение было вынесено рабочей группой по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я). С этим решением она не согласна, поскольку ею были предоставлены все необходимые документы. В связи с чем ФИО1 просит обязать ответчиков включить ее в Список граждан - получателей жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоящих во второй очереди «пенсионеры» и выдать государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель - ФИО2 на исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Представитель Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я), надлежаще извещенного, участия не принимал.

Представитель администрации МО «Нерюнгринский район» - ФИО3 считает, что администрации МО НР неправильно привлечена к участию в деле в качестве ответчика, так как решение о выдаче или невыдаче сертификата принимается Министерством архитектуры и строительного комплекса РС (Я). Тогда как районная администрация комплектует документы по поручению Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) и решение по о выдаче или невыдаче сертификата не принимает. Иск считает подлежащим удовлетворить, поскольку все документы, предусмотренные п. 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, были администрацией МО НР собраны и представлены Министерству архитектуры и строительного комплекса РС (Я).

Исследовав по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ) установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

Статьями 3, 8 и 10 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Помимо этого, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Исходя из содержания указанных Положения и Правил, на федеральном уровне полномочия органов государственной и муниципальной власти определены следующим образом: органы местного самоуправления, наделенные в установленном законом порядке отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации, осуществляют постановку на учет и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, формируют и утверждают списки таких граждан, формируют списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают единый список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, формируют сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат на планируемый год, а также сводный список граждан-получателей сертификатов в планируемом году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Нерюнгринский район» с заявлением о включении ее в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения жилого помещения на территории <данные изъяты> с составом семьи 2 человека, в том числе сама заявитель и дочь - Д.В.В. В заявлении ФИО1 указала, что на дату подачи заявления она и член ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов РФ не имеют. Она очереди на улучшение жилищных условий не состоит, относясь к категории «пенсионеры».

ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринской районной администрацией в адрес истца направлено уведомление №, согласно которому протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Правительства РС (Я) по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ утвержден сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в ДД.ММ.ГГГГ по РС (Я). В сводном писке по РС (Я) истец состоит под №, в списке по МО «Нерюнгринский район» под №, согласно дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. На основании утвержденного списка будет сформирован список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ. Истцу предложено дополнительно предоставить в Нерюнгринскую районную администрацию следующие документы: обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения, заключенное с ГП «Город Нерюнгри», подписанное главой органа местного самоуправления и должником.

ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринской районной администрацией в адрес истца направлено уведомление № о принятии Рабочей группой по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) решении об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ. Причиной отказа послужил неполный пакет предоставленных документов на основании п. 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Таким образом, Министерством архитектуры и строительного комплекса РС (Я) истцу отказано во включении ее в список граждан-получателей жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, и в получении такого сертификата.

Позицию Министерства труда и социального развития РС (Я) об отсутствии у ФИО1 права на получение государственного жилищного сертификата в связи с неполным пакетом представленных документов следует признать несостоятельной по следующим основаниям.

Так, согласно п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в частности, следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 и пункте 16(4) настоящих Правил; копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) настоящих Правил.

В силу п. 44 (1) Правил в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Из документов, представленных истцом в администрацию МО НР, впоследствии переданных Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), следует, что ею были представлены все документы из указанного перечня. Доказательства обратного суду не представлены. С учетом этого суд признает, что истцом для получения государственного жилищного сертификата были предоставлены необходимые документы в полном объеме. Поэтому имеются основания для удовлетворения искового заявления ФИО1 Таким образом, необходимо обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) включить истца в Список граждан-получателей жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоящих во второй очереди «пенсионеры».

Требования к администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» об обязании включить в список граждан - получателей жилищных сертификатов и выдать государственный жилищный сертификат, заявлены неправомерно, ввиду отсутствия у той полномочий по включению список граждан - получателей жилищных сертификатов и выдаче государственного жилищного сертификата.

С учетом этого в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса РС (Я), администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» об обязании включить в список граждан - получателей жилищных сертификатов и выдать государственный жилищный сертификат, удовлетворить частично.

Обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) включить ФИО1 в Список граждан-получателей жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоящих во второй очереди «пенсионеры».

Обязать Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат, подтверждающий ее право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционная жалоба на решение могут быть поданы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья