Решение № 2-3586/2018 2-3586/2018~М-2450/2018 М-2450/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-3586/2018

Дело № 2-3586/18

Заочное
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Лейхтлинг Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации общественного питания. Требования мотивировало тем, что основанием обращения в суд является не устранение выявленных нарушений требований Технических регламентов в ходе внеплановой проверки по выполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, о прекращении нарушений требований технических регламентов № 4816/с от 04.10.2017. Так, в июне 2018 г. специалистом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в организации общественного питания по адресу: <адрес>. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 25.06.2018 установлено, что нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 не устранены, а именно: не выполнен п. 6 предписания - не устранены нарушения п/п. 11 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - не проведена оценка безопасности выпускаемой продукции с проведением отбора проб и лабораторных исследований: лабораторные исследования не проводились, протоколы лабораторных исследований не представлены. Кроме того, в представленном бракеражном журнале готовой продукции не в полном объеме проводится оценка качества изготавливаемых блюд. В бракеражном журнале отсутствует информация о температуре блюд перед подачей, а также время подачи блюда в обеденный зал. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 13050 от 28.06.2018). Просило признать бездействие ИП ФИО1 по устранению нарушений требований законодательства о техническом регулировании (п/п. 11 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), обязать ответчика в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> обеспечить наличие документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, с представлением протоколов лабораторных исследований готовой продукции, а также обеспечить проведение оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий по органолептическим показателям с фиксацией в бракеражном журнале.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (по доверенности) заявленные требования поддержал. Ответчик в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (л.д.55).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 11,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 10 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Судом установлено, что 4.10.2017 в отношении ответчика вынесено предписание № 4816/с об устранении нарушений требований технических регламентов, в том числе п.6, п/п. 11 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» обеспечить ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, с представлением протоколов лабораторных исследований готовой продукции, проводить оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий по органолептическим показателям с фиксацией в бракеражном журнале, срок исполнения 1.06.2018 (л.д. 45-47). На основании распоряжения от 14.06.2018 №3361 проведена проверка в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления деятельности <адрес> по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 "О безопасности пищевой продукции" в предписании должностного лица об устранении нарушений технических регламентов от 4.10.2017 № 4816/с (л.д. 11-12). Протоколом от 25.06.2018, актом от 28.06.2018 установлено не исполнение п. 6 предписания от 4.10.2017 № 4816/с (л.д. 13-15, 19).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что 4.10.2017 в отношении ответчика вынесено предписание № 4816/с об устранении нарушений требований технических регламентов, в том числе п.6, п/п. 11 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» обеспечить ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, с представлением протоколов лабораторных исследований готовой продукции, проводить оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий по органолептическим показателям с фиксацией в бракеражном журнале, срок исполнения 1.06.2018. На основании распоряжения от 14.06.2018 № 3361 проведена проверка в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления деятельности <адрес> по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 "О безопасности пищевой продукции" в предписании должностного лица об устранении нарушений технических регламентов от 4.10.2017 № 4816/с. Протоколом от 25.06.2018, актом от 28.06.2018 установлено не исполнение п. 6 предписания от 4.10.2017 № 4816/с.

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что в силу действующего законодательства юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что 4.10.2017 в отношении ответчика вынесено предписание № 4816/с об устранении нарушений требований технических регламентов, в том числе п.6, п/п. 11 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» обеспечить ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, с представлением протоколов лабораторных исследований готовой продукции, проводить оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий по органолептическим показателям с фиксацией в бракеражном журнале, срок исполнения 1.06.2018. На основании распоряжения от 14.06.2018 №3361 проведена проверка в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления деятельности <адрес> по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 "О безопасности пищевой продукции" в предписании должностного лица об устранении нарушений технических регламентов от 4.10.2017 № 4816/с. Протоколом от 25.06.2018, актом от 28.06.2018 установлено не исполнение п. 6 предписания от 4.10.2017 № 4816/с.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств исполнения в установленный срок (до 1.06.2018 года) предписания от 4.10.2017 № 4816/с ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком нарушен п/п. 11 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: не обеспечено ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, с представлением протоколов лабораторных исследований готовой продукции, проводить оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий по органолептическим показателям с фиксацией в бракеражном журнале, указанные нормы обязательны для исполнения ответчиком в силу действующего законодательства, до настоящего времени не исполнены, доказательств обратному ответчиком не представлено, суд полагает возможным признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований законодательства о техническом регулировании (п/п. 11 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; обязать ответчика прекратить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> следующим образом: обеспечить наличие документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, с представлением протоколов лабораторных исследований готовой продукции, а также обеспечить проведение оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий по органолептическим показателям с фиксацией в бракеражном журнале.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации общественного питания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений требований законодательства о техническом регулировании (п/п. 11 п. 3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Обязать ответчика прекратить нарушения требований законодательства о техническом регулировании в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> следующим образом: обеспечить наличие документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающих соответствие произведенной пищевой продукции (кулинарных блюд) требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, с представлением протоколов лабораторных исследований готовой продукции, а также обеспечить проведение оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий по органолептическим показателям с фиксацией в бракеражном журнале.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Демидова