Постановление № 5-26/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-26/2024

Копия. Дело № 5-26/2024

16RS0045-01-2024-000237-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2024 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда г. Казани Никифоров А.Е.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в павильоне общественного питания «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, в ходе проверки документов уполномоченным должностным лицом выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3у. осуществлял трудовую деятельность в указанном заведении в качестве заготовщика и подсобного рабочего без соответствующего патента на работу на территории Республики Татарстан.

Установлено, что в указанном торговом павильоне общественного питания осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (№ №), и этот торговый объект ФИО8. на основании договоров арендует у индивидуального предпринимателя ФИО6

В ходе судебного заседания индивидуальный предприниматель ФИО1 показала, что она осуществляет предпринимательскую деятельность в павильоне общественного питания «<данные изъяты>» по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ также присутствовал гражданин Узбекистана ФИО3у, который проходил предварительное обучение и официально трудоустроен не был. Просит учесть ее материальное положение и общий доход от деятельности указанного павильона в размере не боле 30 000 рублей ежемесячно, а также ее нахождение в декретном отпуске по уходу за малолетним ребенком, в связи с чем назначить ей наказание ниже низшего предела санкции закона.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет:

- наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании примечания 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность, в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 16 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Выслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства его совершения; рапортом инспектора отдела миграционного контроля УВМ МВД по РТ ФИО4; постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание за то, что он в павильоне «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, осуществлял трудовую деятельность без патента; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП ФИО6 передает ИП ФИО1 нежилое помещение – часть торгового павильона по адресу: <адрес> вблизи <адрес> для использования по деятельности по профилю «общепит».

Как видно из письменных объяснений, в ходе опроса гражданин Республики Узбекистан ФИО3у. показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает без патента в павильоне «<данные изъяты>» у ИП ФИО1; за работу ему обещали платить 2000 рублей в день, в его обязанности входило: делать заготовки, чистить овощи, мыть посуду, убирать столы.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ исследованных материалов дела позволяет судьей сделать вывод о том, что при надлежащем исполнении своих обязанностей у ИП ФИО1 имелась возможность не допустить правонарушение, поскольку она могла и должна была проверить наличие патента у работника, которого она допустила к работе.

В силу пункта 1 статьи 13.3 названного Федерального закона Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по указанному адресу, установлен факт того, что гражданин Узбекистана ФИО3у. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в данном заведении без патента на работу.

В связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

При изложенных обстоятельствах вина юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения является доказанной.

Доводы ФИО1 о том, что на момент осуществления проверки ФИО3у. в павильоне «<данные изъяты>» не работал и всего лишь проходил предварительный инструктаж (подготовку) судья признает несостоятельными, поскольку опровергаются не только постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3у. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, но также опровергаются объяснениями самого ФИО3у., который подтвердил, что на момент проведения проверки он осуществлял трудовую деятельность и ему распределены определенные обязанности, за что ему подлежала выплата заработной платы.

При изложенных обстоятельствах действия юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела.

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также имущественное положение ФИО1, которая в настоящее время в разводе, на иждивении имеет 2 малолетних детей и находится в декретном отпуске по уходу за новорожденным ребенком, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья приходит к выводу о возможности применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 и статьи 2.9 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела не имеется.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам дела в отношении ФИО1 возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательством в сфере миграции.

Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: №

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Авиастроительного районного суда города Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Авиастроительный районный суд города Казани со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Авиастроительного

районного суда города Казани А.Е. Никифоров