Апелляционное определение № 33-6424/2025 от 1 декабря 2025 г.

ФИО3 ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело №

УИД 36RS0№-91

Строка 2.219


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 02декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Трунова И.А.,

судей: Бухонова А.В., Мещеряковой Е.А.,

при секретаре Афониной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда,

по докладу судьи Мещеряковой Е.А.,

гражданское дело Советского районного суда <адрес> №

по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> в интересах Цветковой ФИО17 к государственному бюджетному учреждению ФИО3 <адрес> «Спортсооружения», Ассоциации футбольного клуба «Факел» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

по апелляционным жалобам государственного бюджетного учреждения ФИО3 <адрес> «Спортсооружения», Ассоциации футбольного клуба «Факел»,

на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

(судья районного суда ФИО6),

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> обратилось с иском в защиту интересов ФИО2 с требованиями к государственному бюджетному учреждению ФИО3 <адрес> «Спортсооружения» (далее - ГБУ ВО «Спортсооружения», Учреждение), Ассоциации футбольного клуба «Факел» (далее - АФК «Факел») о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование требований указало, что в Управление Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> поступило обращение ФИО2 за вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>А, <адрес> неудовлетворительных условиях проживания, связанных с завышенным уровнем шума при звучании музыки, ярким светом от прожекторов в дни проведения футбольных матчей на стадионе «Факел», расположенном по адресу: <адрес> «Г». Установлено, что ФИО2 проживает на втором этаже многоквартирного жилого <адрес> А по <адрес> в двухкомнатной <адрес>, расположенной на 2-ом этаже. Окна жилой комнаты и кухни ориентированы на придомовую территорию и далее на территорию спортивного комплекса «Факел». С северной стороны от территории многоквартирного жилого дома (далее - МКД) №а по <адрес> на расстоянии 6 метров (согласно «Публичной кадастровой карте») расположена территория спорткомплекса «Факел» (стадион), по адресу: <адрес>, земельный участок 1Г, вид разрешенного использования - обеспечение спортивно-зрительных мероприятий. В результате выездного обследования установлен факт несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства условий проживания по уровню физических факторов, а именно:

- эквивалентный и максимальный уровни звука в жилом помещении <адрес> с 12:00 до 13:45 час., при звучании вступительной музыки перед началом футбольного матча не соответствуют требованиям п. 100 табл. 5.35 п. 14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и превышают ПДУ на 26дБLАэкв и 16дБLАмакс соответственно для дневного времени суток на момент измерения;

- эквивалентный и максимальный уровни звука на территории у жилого <адрес> подъезд № с 12:00 до 13:45 час, при звучании вступительной музыки перед началом футбольного матча не соответствуют требованиям п.100 табл. 5.35 п.14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и превышают ПДУ на 19дБLАэкв и 4дБLАмакс соответственно для дневного времени суток на момент измерения. Данное подтверждается протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенных инструментальных измерений вертикальная освещенность на окне жилой комнаты в <адрес>А по <адрес> во время проведения спортивных игр и включенного дополнительного освещения на стадионе «Факел» не соответствует требованиям p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и превышает нормируемый показатель на 22 Лк. Данное подтверждено протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>».

В октябре 2024 года от ФИО2 поступило обращение (вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указаны факты негативного влияния уровня звукового давления от оглушительной музыки, громкоговорителей в день проведения футбольных игр, а также яркого света от прожекторов и светильников, находящихся на территории стадиона «Факел» по указанному адресу, направленных в окна <адрес> жилого <адрес>, <адрес>. В результате выездного обследования повторно установлен факт несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства условий проживания по уровню физических факторов, а именно:

- эквивалентный и максимальный уровни звука на территории жилой застройки у дома по адресу: <адрес> у подъезда № с 15:30 час. до 16:50 час. при звучании вступительной музыки перед началом футбольного матча не соответствуют требованиям п. 100 табл. 5.35 п.14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и превышают ПДУ на 11дБLАэкв и 2,3дБLАмакс соответственно для дневного времени суток на момент измерения;

- эквивалентный уровень звука в жилом помещении <адрес> дома по адресу: <адрес> с 15:30 час. до 16:50 час. при звучании вступительной музыки не соответствуют требованиям п. 100 табл. 5.35 п. 14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и превышают ПДУ на 7,1дБLАэкв для дневного времени суток на момент измерения. Данное подтверждается протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>».

Вертикальная освещенность на окне жилой комнаты в <адрес> во время проведения спортивных игр и включенного дополнительного освещения на стадионе «Факел» не соответствует требованиям p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и превышает нормируемый показатель на 17Лк. Данное подтверждено протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>».

В соответствии с вышеуказанными экспертными заключениями причиной превышения уровней звука в жилом помещении <адрес>А по <адрес> является внешний источник - музыкальное сопровождение футбольного матча (работа громкоговорителей и колонок); освещенности - прожектора спортивного сооружения, установленных на территории спортивного комплекса «Факел». Кроме того, при проведении неоднократных выездных обследованиях иных источников шума в жилом доме не установлено, а также согласно доводам заявителя, повышенный уровень шума и яркий свет от прожекторов отмечается при проведении футбольных матчей на стадионе «Факел», то есть непосредственная угроза жизни и здоровью гражданина и его семьи сохраняется. В соответствии с письмом Министерства физической культуры и спорта ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № стадион «Факел», расположенный по адресу: <адрес> «Г» находится в оперативном управлении ГБУ ВО «Спортсооружения». Согласно вышеуказанного письма между ГБУ ВО «Спортсооружения» и Ассоциацией Футбольного клуба «Факел» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объекта во временное пользование на период проведения матчей. По данным фактам в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ГБУ ВО «Спортсооружения» и Ассоциация Футбольного клуба «Факел» объявлены предостережения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований. Результаты проведенных выездных обследований показали, что ГБУ ВО «Спортсооружения» и Ассоциация Футбольного клуба «Факел» ненадлежащим образом обеспечивают соблюдение вышеуказанных действующих нормативных документов, несмотря на неоднократно направлявшиеся предостережения, а именно не обеспечивают соблюдение допустимых уровней вертикальной освещенности и уровней звукового давления на территории жилой застройки и в <адрес> при эксплуатации стадиона «Факел» в период проведения спортивных соревнований с использованием громкоговорящих устройств и не обеспечивают безопасные и безвредные условия проживания. Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей. Выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью граждан проживающих в <адрес> жилого <адрес>А по <адрес>, которые в дальнейшем могут повлечь за собой наступление более опасных последствий, что является недопустимым. Управлением Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарному законодательству проекта санитарно-защитной зоны, решение об установления санитарно-защитной зоны для реконструируемого объекта - спорткомплекса «Факел», также имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарному законодательству проекта санитарно-защитной зоны для реконструируемого спорткомплекса АО «СК «Факел». Проектом санитарно-защитной зоны предусмотрены мероприятия по защите от шума, которые включают мероприятия: по установке громкоговорителей на навесах трибун, с учетом направленности их вещания сверху вниз в центр футбольного поля; обеспечению настройки громкоговорителей по созданию шумовых значений не более 83дБА; оборудованию трибун навесами (козырьками) с шумопоглощающим покрытием; исключению открытых пространств из бетона на территории стадиона; установке на трибунах кресел для зрителей с шумопоглощающим покрытием; обеспечению посадки деревьев с обширной кроной со стороны близлежащих жилых домов. Однако меры по снижению повышенного уровня шума и уровня вертикальной освещенности в жилых помещениях <адрес>А по <адрес> юридическими лица до настоящего времени не приняты. В связи с этим ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО3 <адрес> с просьбой защитить ее права в суде.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО3 <адрес> просит обязать ГБУ ВО «Спортсооружения» и Ассоциацию Футбольного клуба «Факел» устранить нарушения санитарного законодательства в месячный срок, с момента вступления решения в законную силу:

Обеспечить соблюдение допустимых уровней звукового давления в жилых помещениях <адрес> на территории жилой застройки многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> при эксплуатации стадиона «Факел» при проведении спортивных соревнований по адресу: <адрес>, <адрес>Г, с учетом обеспечения мероприятий по защите от шума, указанных в проекте санитарно-защитной зоны для реконструируемого спортивного комплекса «Факел» и требований п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания".

Обеспечить соблюдение допустимых уровней вертикальной освещенности в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес>, при эксплуатации стадиона «Факел» при проведении спортивных соревнований по адресу: <адрес>Г, согласно требований п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания" (т.1 л.д.4-12).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство имущественных и земельных отношений ФИО3 <адрес>, администрация городского округа <адрес> городского округа <адрес>, ФИО14, ФИО13 (т.1 л.д.122-123).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство физической культуры и спора ФИО3 <адрес> (т.1 л.д.163-165).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ГБУ ВО «Спортсооружения» и Ассоциацию Футбольного клуба «Факел» устранить нарушения санитарного-эпидемиологический требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела V табл. 5.35 п.5, p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания" в 30-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Суд обязал обеспечить соблюдение допустимых уровней звукового давления в жилых помещениях <адрес> на территории жилой застройки многоквартирного жилого <адрес> при эксплуатации стадиона «Факел» при проведении спортивных соревнований по адресу: <адрес>Г, с учетом обеспечения мероприятий по защите от шума, указанных в проекте санитарно-защитной зоны для реконструируемого спортивного комплекса «Факел» и требований п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания".

Суд обязал обеспечить соблюдение допустимых уровней вертикальной освещенности в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес>, при эксплуатации стадиона «Факел» при проведении спортивных соревнований по адресу: <адрес>Г, согласно требований п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания" (т.1 л.д.206-212).

В апелляционной жалобе ГБУ ВО «Спортсооружения» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска отказать. Апеллянт указал, что в материалы дела истцом не представлено ни заключение Управления Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> о соответствии санитарному законодательству проекта санитарно-защитной зоны, ни решение об установлении санитарно-защитной зоны для реконструируемого объекта - спорткомплекса «Факел», ни проект санитарно-защитной зоны. Ссылка в решении на некий проект, содержание которого неизвестно, делает выводы суда голословными, а возложенные обязанности - юридически неопределенными и фактически неисполнимыми. Учреждение не являлось ни заказчиком, ни проектировщиком, ни застройщиком стадиона, что подтверждается приказом Министерства имущественных и земельных отношений ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче уже построенного стадиона на праве оперативного управления. Поскольку проект санитарно-защитной зоны в материалы дела не представлен, судом не исследовался, определить, что именно из него не выполнено, не представляется возможным. В таком случае суд не вправе возлагать обязанности на основании документа, который не был исследован в судебном заседании, ответчики не могут исполнить решение, не зная, какие именно меры от них требуются. Суд возложил обязанность по устранению недостатков, возникших не по вине Учреждения и существовавших до момента принятия им объекта. Вынесенное решение является неисполнимым по причине отсутствия конкретности, что нарушает фундаментальные требования ст. 198 ГПК РФ. Судом не дана оценка доводам Учреждения о признании его ненадлежащим ответчиком, что является существенным процессуальным нарушением ст.198 ГПК РФ. Именно АФК «Факел» организовывала мероприятия, эксплуатировал звуковое и осветительное оборудование и извлекал доход от этой деятельности. Протоколы исследований Роспотребнадзора также однозначно привязывают превышение нормативов к времени проведения матчей. Вне этих периодов нарушения не зафиксированы. Учреждение, не осуществлявшее спорную деятельность, является ненадлежащим ответчиком. Однако суд проигнорировал соответствующее ходатайство и не привел в решении никаких мотивов для его отклонения, что лишает решение законности и обоснованности. Суд не учел специфический правовой статус Учреждения как бюджетной организации и указал нереалистичный 30-дневный срок для устранения нарушений. В ходе рассмотрения дела представителем Учреждения неоднократно заявлялось, что ГБУ ВО «Спортсооружения» является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, полномочия учредителя от имени ФИО3 <адрес> осуществляет Министерство физической культуры и спорта ФИО3 <адрес>. Деятельность Учреждения финансируется за счет субсидий на выполнение государственного задания. Возложение на него новых, не предусмотренных заданием и уставом финансовых обязательств без одновременного возложения обязанности по их финансированию на собственника имущества делает исполнение решения невозможным. Суд должен был обсудить вопрос о привлечении собственника к участию в деле и возложении на него обязанности по обеспечению финансирования мероприятий, указанных в просительной части иска, в случае недостаточности необходимых у Учреждения денежных средств. Для полного и законного соблюдения предписаний суда ответчику потребуется осуществить проведение технического обследования, разработку и утверждение проектной документации, организацию и проведение процедуры государственных закупок в строгом соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе...», поставку необходимого оборудования и материалов, а также непосредственное выполнение самих работ. Кроме того, установленный судом срок исполнения не учитывает продолжительность указанных выше процедур, что создает для ответчика ситуацию, при которой добросовестное соблюдение предписаний судебного акта становится объективно невозможным ввиду причин, не зависящих от его воли. Кроме того, требования истца были заявлены к двум самостоятельным Юридическим лицам - ГБУ ВО «Спортсооружения» и АФК «Факел». Резолютивная часть решения содержит неопределенность в вопросе о том, являются ли ответчики солидарными или на кого и в каких долях возложена обязанность по исполнению решения. В ходе рассмотрения дела представителем Учреждения неоднократно заявлялось, что ГБУ ВО «Спортсооружения» является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, полномочия учредителя от имени ФИО3 <адрес> осуществляет Министерство физической культуры и спорта ФИО3 <адрес>, которое при недостаточности денежных средств или имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, как собственник соответствующего имущества (т.1 л.д.224-230).

В апелляционной жалобе Ассоциация футбольного клуба «Факел» просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать. Апеллянт указал, что АФК «Факел» пользуется стадионом «Факел», расположенным по адресу <адрес>Г в соответствии с договором №/Б/24 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в безвозмездное пользование спортивного сооружения, заключенного с ГБУ ВО «Спортсооружения», владеющего стадионом на праве оперативного управления. В рамках данного договора, ГБУ ВО «Спортсооружения» приняло на себя обязательства по подготовке стадиона к проведению матчей, в том числе по обеспечению работы системы освещения с резервным источником электроснабжения: вертикальное не менее 1400 люкс, горизонтальное не менее 1400 люкс. АФК «Факел» не является собственником стадиона, не имеет прав и возможностей производить какого-либо вида изменения стадиона, такие как изменение направленности света прожекторов, оборудование трибун шумопоглощающим покрытием, и пользуется спортивным объектом в том виде, каком он был передан в безвозмездное пользование. АФК «Факел» для участия во Всероссийском соревновании по футболу среди мужских команд «Первая Лига» сезона 2025-2026 годов обязана выполнять требования ряда документов, среди которых ФИО1 Всероссийского соревнования по футболу среди мужских команд «Первая Лига» сезона 2025-2026 годов. Согласно данному ФИО1, принимающий клуб обеспечивает размещение аудиорекламы Спонсоров (партнеров) ФИО1 и/или ФНЛ на стадионе во время проведения Матча в соответствии с материалами, предоставленными ФНЛ в следующем объеме: а) до 6-ти роликов/объявлений диктора - до начала Матча; б) до 6-ти роликов/объявлений диктора - в перерыве Матча; в) до 6-ти роликов/объявлений диктора - после окончания Матча. Продолжительность одного ролика/объявления диктора - не более 30-ти секунд (пункт 2.34).

Допускается исполнение на стадионе государственного гимна Российской Федерации перед каждым «домашним» Матчем Соревнования. Выход команд на футбольное поле осуществляется под музыкальное произведение «Футбольный марш» М. Блантера или под иное музыкальное произведение, при условии согласования с ФНЛ, которое может звучать до завершения построения Команд на футбольном поле перед началом Матча (пункт 9.24).

ФНЛ предоставляет Клубу следующие рекламные материалы, оборудование и предметы экипировки, необходимые для реализации обязательств ФНЛ перед Спонсорами (партнерами) ФИО1 и/или ФНЛ и обязательные к использованию со стороны Клубов: в) рекламные и информационные аудио - и видеоматериалы, тексты объявлений диктора для их размещения на стадионе при проведении Матчей (6.Е:).

В соответствии с п. 5 Станларта РФС (СТО) «Футбольные стадионы», утвержденного в 2024 году, футбольный стадион Первой категории обязан соответствовать следующему требованию: «наличие системы освещения с резервным источником электроснабжения, обеспечивающей средний уровень вертикального освещения в направлении каждой трибуны, а также главной телевизионной камеры, если она расположена вне трибуны - не менее 1400 Lx и горизонтального освещения не менее 1400 Lx». Данное требование обязано исполняться в связи с чем оно было закреплено в договоре №/Б/24 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в безвозмездное пользование спортивного сооружения, заключенного с ГБУ ВО «Спортсооружения», по которому последний взял на себя обязательства по обеспечению данного требования. Пункт 5.11.: освещение футбольного поля должно быть включено по требованию Вещателя и/или Основного вещателя или судьи Матча, не менее чем за час до начала Матча. Пункт 5.13. освещение стадиона необходимо сохранять на необходимом уровне на протяжении как минимум 60-ти минут после окончания Матча, чтобы Вещатель и/или Основной вещатель смог демонтировать своё трансляционное оборудование, а участники Матча и зрители безопасно покинуть стадион. Стадион «Факел» является единственным стадионом в ФИО3 <адрес>, имеющим сертификат соответствия I категории, на котором разрешено проводить футбольные матчи Чемпионата, ФИО1 и Кубка России по футболу. Стадион «Факел» соответствуют требованиям нормативных документов Российского футбольного союза, таким образом, АФК «Факел» не может изменить технические характеристики стадиона и требования ФИО1 при проведении футбольных матчей (т.1 л.д.233-235).

От Управления Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> поступили возражения на апелляционную жалобу (т.2 л.д.3-8).

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО3 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с привлечением к участию в деле в качестве ответчика Министерства физической культуры и спорта ФИО3 <адрес>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2, представитель Управления Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> – ФИО4 по доверенности заявленные требования поддержали.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители АФК «Факел» – ФИО5 по доверенности и ГБУ ВО «Спортсооружения» – ФИО7, ФИО8 по доверенности просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель Министерства физической культуры и спорта ФИО3 <адрес> – ФИО9 по доверенности в судебном заседании суда апелляционной инстанции дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных пояснениях (т.3.л.д.68-73).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Разрешая исковые требования по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, их представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца второго статьи 8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положения статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2 является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, а также собственниками квартиры являются ФИО13, ФИО14, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ о долевом участи в строительстве и выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.129-130, 136-137).

Указанная <адрес>, в которой проживает ФИО2, распложена на втором этаже многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес>. Окна жилой комнаты и кухни ориентированы на придомовую территорию и далее на территорию спортивного комплекса «Факел», который расположен по адресу: расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>Г.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> поступило обращение ФИО2 в котором указано, что на территории МКД №А по <адрес>, в подъездах и квартирах присутствуют значительные шумы, в числе которых оглушительная музыка, громкоговорители в день проведения футбольных игр на стадионе «Факел», что доставляет дискомфорт, негативно влияет на нервную систему организма, ухудшает общее состояние здоровья. В связи с чем, просила произвести замеры шумов и света от прожекторов в день проведения матча футбольных игр на стадионе «Факел» (т.1 л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 (вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ) о неудовлетворительных условиях проживания, связанных с шумом и ярким светом стадиона «Факел», Управление Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> сообщило, что на основании статей 56, 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований было проведено выездное обследование без информирования и без взаимодействия и с контролируемым лицом (т.1 л.д.50-51).

В результате выездного обследования установлен факт несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства условий проживания по уровню физических факторов.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, состояние атмосферного воздуха (по физическому фактору – шум) в жилом помещении <адрес> на территории жилой застройки у дома по адресу: <адрес>А у подъезда № при отсутствии источников шума (фон с 16.45 до 18.00) (кроме звуков окружающей среды и бытового характера (жизнедеятельность жильцов), движения автотранспорта по внутреннему проезду двора не осуществляется) соответствует требованиям п.100 табл. 5.35 п.14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- эквивалентный и максимальный уровни звука в жилом помещении <адрес>А по <адрес> с 12:00 час. до 13:45 час, при звучании вступительной музыки перед началом футбольного матча не соответствуют требованиям п. 100 табл. 5.35 п. 14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и превышают ПДУ на 26дБLАэкв и 16дБLАмакс соответственно для дневного времени суток на момент измерения;

- эквивалентный и максимальный уровни звука на территории у жилого <адрес>А по <адрес> подъезд № с 12:00 час. до 13:45 час. при звучании вступительной музыки перед началом футбольного матча не соответствуют требованиям п.100 табл. 5.35 п.14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и превышают ПДУ на 19дБLАэкв и 4дБLАмакс соответственно для дневного времени суток на момент измерения.

Данные нарушения подтверждаются протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.42-45, 46-49).

По результатам проведенных инструментальных измерений вертикальная освещенность на окне жилой комнаты в <адрес>А по <адрес> во время проведения спортивных игр и включенного дополнительного освещения на стадионе «Факел» не соответствует требованиям p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и превышает нормируемый показатель на 22Лк.

Данное нарушение подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» (т.1 л.д.37-39, 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась Управление Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> с заявлением (вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ) в котором указала на факты негативного влияния уровня звукового давления от оглушительной музыки, громкоговорителей в день проведения футбольных игр, а также яркого света от прожекторов и светильников, находящихся на территории стадиона «Факел», направленных в окна <адрес> жилого <адрес>, просила произвести замеры шумов и света от прожекторов и светильников, в дни проведения матча футбольных игр на стадионе «Факел» (т.1 л.д.29-30).

На обращение ФИО2 (вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ) о шуме и ярком свете стадиона «Факел», Управление Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> сообщило, что в прокуратуру ФИО3 <адрес> направлены материалы по согласованию выборочного контроля с проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы условий проживания (т.1 л.д.15).

В результате выездного обследования повторно установлен факт несоответствия требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства условий проживания по уровню физических факторов, а именно:

- эквивалентный и максимальный уровни звука на территории жилой застройки у дома по адресу: <адрес>А у подъезда № с 15:30 до 16:50 при звучании вступительной музыки перед началом футбольного матча не соответствуют допустимым уровням согласно требованиям п. 100 табл. 5.35 п.14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и превышают ПДУ на 11дБLАэкв и 2,3дБLАмакс соответственно для дневного времени суток на момент измерения;

- эквивалентный уровень звука в жилом помещении <адрес> дома по адресу: <адрес>А с 15:30 час. до 16:50 час. при звучании вступительной музыки не соответствуют требованиям п. 100 табл. 5.35 п. 14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и превышают ПДУ на 7,1дБLАэкв для дневного времени суток на момент измерения.

- вертикальная освещенность на окне жилой комнаты в <адрес>А по <адрес> во время проведения спортивных игр и включенного дополнительного освещения на стадионе «Факел» не соответствует требованиям p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и превышает нормируемый показатель на 17Лк.

Вероятным источником вертикальной освещенности и причиной превышения уровней вертикальной освещенности на окне жилой комнаты в <адрес>А по <адрес> во время проведения футбольного матча является включенные прожектора спортивного и уличного освещения.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» (т.1 л.д.23-28).

По фактам выявленных нарушений в адрес Государственного Бюджетного Учреждения ФИО3 <адрес> «Спортсооружения» и Ассоциация Футбольного клуба «Факел» объявлены предостережения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований (т.1 л.д.17-19, 20-22, 33-34, 35-36).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарному законодательству проекта санитарно-защитной зоны для реконструируемого спорткомплекса АО «СК «Факел» установлено, что реконструируемый объект – действующий спорткомплекс АО СК «Факел», расположен в Советском муниципальном районе <адрес> на одной площадке в окружении сложившихся территорий с функционально развитой инфраструктурой (территории жилой застройки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактическое учреждение, парки) на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0507022:41 по адресу: <адрес> (т.1 л.д.54-76).

Реконструкция спорткомплекса АО СК «Факел» определена и утверждена губернатором ФИО3 <адрес> на основании протоколу поручений, определенных по итогам посещения стадиона АО СК «Факел» ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.57).

Реконструкция включает в себя два этапа: 1 этап – реконструкция существующего футбольного поля с заменой покрытия, устройством системы обогрева, автоматического полива, дренажной системы, прожекторного освещения; реконструкция существующей трибуны; установка дополнительных трех трибун, количество мест на трибунах увеличится с 3000 до 8000; устройство парковочных мест в количестве 232 мест; инженерные сети. 2 этап – устройство круговых беговых дорожек, прямых беговых дорожек, тренировочного мини-футбольного поля внутри круговых беговых дорожек с дренажной системой и прожекторным освещением (т.1 л.д.57).

Участок рассматриваемого реконструируемого предприятия граничит, в том числе с земельным участком кадастровый № по адресу: <адрес> (т.1 л.д.58).

По результатам инвентаризации по площадке АО СК «Факел» расположено 37 источников шума; 1 ед. – источник постоянного шума; 36 ед. – источники непостоянного шума.

Источниками физического загрязнения атмосферы на предприятии являются:

- ИШ №: Источники непостоянного шума – Громкоговорители;

- ИШ №: Источники непостоянного шума – футбольное поле, поле минифутбола, нахождение зрителей на трибунах стадиона с запада, юга, севера, двигатели автотранспорта;

- ИШ №: Источники постоянного шума – вентиляционная шахта здания бассейна и закрытых площадок.

В период проведения соревнований источниками шума: являются работа двигателей автомобильного транспорта сотрудников спортивного центра, зрителей, СМИ, спецавтотранспорта, а также функционирование стадиона в режиме соревнований (работа громкоговорителей, шум зрительных трибун, спортивная игра на основном стадионе) (т.1 л.д.66).

Проведенные расчеты показали, что уровни звука в дневное время суток (при максимальной нагрузке предприятия и по наихудшей ситуации) в период соревнований с учетом мероприятий с учетом фонового значения шумового загрязнения составляет: на границе земельного участка (контура объекта) – 54,9дБА (экв), на территории жилой застройки – 54,8дБА (экв), на нормируемых территориях: поликлиника – 54,9ДБА (экв), зона рекреации – 50дБА (экв);

- уровни звука в дневное время суток (при максимальной нагрузке предприятия и по наихудшей ситуации) в период отсутствия соревнований с учетом фонового значения шумового загрязнения составляет: на границе земельного участка (контура объекта) – 54,4дБА (экв), на территории жилой застройки – 53,83дБА (экв), на нормируемых территориях: поликлиника – 54,4ДБА (экв), зона рекреации – 49,4дБА (экв); что соответствует требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

- уровни звука в дневное время суток (при максимальной нагрузке предприятия и по наихудшей ситуации) в период соревнований без внедрения мероприятий с учетом фонового значения шумового загрязнения составляет: на границе земельного участка (контура объекта) – 78,2дБА (экв), на территории жилой застройки –79,3дБА (экв), на нормируемых территориях: поликлиника – 78,2ДБА (экв), зона рекреации – 75дБА (экв) (т.1 л.д.67).

При работе спортивного комплекса в режиме спортивных соревнований основными источниками шумового воздействия являются движение автомобильного транспорта, шум при спортивных состязаниях на основном стадионе, поддержка болельщиков на 4-х трибунах, работа громкоговорителей. Максимальные источники шумового воздействия являются громкоговорители, которые создают эквивалентные и максимальные показатели соответственно 120дБА и 129дБА. Общее количество громкоговорителей 26 по всему периметру стадиона.

Громкоговорители будут установлены на навесах трибун, будут направлены сверху вниз. В период проведения соревнований другие спортивные объекты не используются. Расчет шумового воздействия эквивалентных и максимальных значений определены с учетом фоновых показателей 79,3дБА и 100,5дБА соответственно. Прогнозы значения показывают превышение на всех точках на границе нормируемых территорий. Нормативные значения шумового воздействия будет достигаться на расстоянии 400 метров.

Анализ шумового воздействия аналогичных действующих футбольных спортивных комплексов показывает, что с учетом совокупности всех источников шума на центре стадиона должно быть не более 80дБА, чтобы за территорией футбольного комплекса не было превышений нормативных значений.

Проектом реконструкции спортивного комплекса и футбольного стадиона предусмотрены мероприятия по защите шума:

- Громкоговорители установить на навесах трибун, с учетом направленности их вещания сверху вниз в центр футбольного поля.

- Обеспечить настройку громкоговорителей таким образом, чтобы их работа создавала шумовые значения не более 83дБА.

- Оборудовать все трибуны навесами (козырьками) с шумопоглощающим покрытием.

- Закрыть пространство между навесом и стеной трибун оргстеклом.

- Исключить открытые пространства из бетона на территории стадиона.

- Установит кресла трибун зрителей с шумопоглощающим покрытием.

- Обеспечить посадку высокоствольных деревьев с обширной кроной со стороны близлежащих жилых домов (т.1 л.д.69).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, проект санитарно-защитной зоны для реконструируемого объекта – спорткомплекса АО СК «Факел», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер участка № соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; пп.2.2; 2.4, 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест; пп.1.2, 4.2, 4.5, 2.1; 2.2; 2.11 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов Новая редакция; СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; ГН2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (т.1 л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № в отношении объекта капитального строительства: реконструкция стадиона АО СК «Факел», расположенного по адресу: <адрес>) (т.1 л.д.195-200).

ГБУ ВО «Спортсооружения» выдан Сертификат соответствия со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.201).

В соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за государственным бюджетным учреждением ФИО3 <адрес> «Спортсооружения» закреплено на праве оперативного управления, передано на балансовый учет следующее государственное имущество:

- восточная трибуна с подтрибунными помещениями навесом (вместимостью 2623 зрителей, количество посадочных мест 3278), кадастровый № (ФИО3 <адрес>);

- западная трибуна с подтрибунными помещениями и навесом (вместимостью 2 271 зрителей, количество посадочных мест 2 844), кадастровый № (ФИО3 <адрес>);

- северная трибуна с подтрибунными помещениями и навесом (вместимостью 1 369 зрителей, количество посадочный мест 1710), кадастровый № (ФИО3 <адрес>);

- южная трибуна с подтрибунными помещениями и навесом (вместимостью 1 737 зрителей, количество посадочных мест 2170), кадастровый № (ФИО3 <адрес>) (т.1 л.д.107-112).

В соответствии с приказами Министерства имущественных и земельных ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за государственным бюджетным учреждением ФИО3 <адрес> «Спортсооружения» закреплено на праве оперативного управления следующее государственное имущество: футбольное поле с покрытие из искусственной травы сеть ливневой канализации, 4 мачты освещения (т.1 л.д.113-115, т.3 л.д.17-21).

Согласно Договору №/Б/24 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ВО «Спортсооружения» предоставляет Ассоциации Футбольный клуб «Факел» (Организатор матча) в безвозмездное пользование спортивное сооружение Стадион «Факел», а именно имущество, согласно Приложениям к данному договору. Стадион расположен по адресу: <адрес> г (п.1 Договора) (т.1 л.д.116-119, т.3 л.д.23-29).

К Договору №/Б/24 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в безвозмездное пользование спортивного сооружения, стороны Договора ГБУ ВО «Спортсооружения» и АФК «Факел» заключено Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.22).

Согласно условиям данного Договора, Стадион предоставляется Организатору матча в дни проведения домашних календарных матчей ФК «Факел», участвующей в Чемпионате (ФИО1) России по футболу (в том числе в дни проведения стыковых матчей), Кубке России по футболу, товарищеских матчах по футболу (п.1.2 Договора).

Стороны обязуются: подготовить стадион к играм Чемпионата (ФИО1) России по футболу, Кубка России по футболу, а стыковых и товарищеских матчей по футболу, матчах ФК «Факел-М» и футбольной Академии «Факел» им. ФИО12 в соответствии с требованиями регламентирующих документов (п.2.1.1 Договора).

ГБУ ВО «Спортсооружения» обязуется, в том числе:

- обеспечить надежность конструкций, готовность трибун и путей эвакуации зрителей и участников;

- принять меры к работе всех инженерных систем и систем оповещения на объекте Стадиона;

- совместно с Организатором матча подготовить Стадион в соответствии с требованиями Стандарта РФС (СТО) «Футбольные стадионы» первой категории (п.2.2.9 Договора).

Обращаясь с требованиями в интересах ФИО2, Управление Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> указало, что ответчики ГБУ ВО «Спортсооружения» и АФК «Факел» нарушают требования санитарного законодательства, связанные с завышенным уровнем шума при звучании музыки, ярким светом от прожекторов в дни проведения футбольных матчей на стадионе «Факел».

Возражая против удовлетворения иска, ГБУ ВО «Спортсооружения» указало, что истец ссылается на заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарному законодательству проекта санитарно-защитной зоны для реконструируемого спорткомплекса АО «СК «Факел», тогда как стороной истца суду не представлен сам проект санитарно-защитной зоны.

В материалах дела проект санитарно-защитной зоны для реконструируемого спорткомплекса АО «СК «Факел», отсутствует.

На запрос ФИО3 областного суда, Министерство строительства ФИО3 <адрес> сообщило, что Департамент строительной политики ФИО3 <адрес> (в настоящее время Министерство строительства ФИО3 <адрес>) выполнял функции государственного заказчика при строительстве объекта «Реконструкция стадиона «Факел», расположенного по адресу: <адрес>а», функцию технического заказчика выполняло КП ВО «Единая дирекция капитального строительства и газификации» (после ДД.ММ.ГГГГ – БУ ВО «Единая дирекция капитального строительства») (т.2 л.д.35, т.3 л.д.64-65).

По информации БУ ВО «Единая дирекция капитального строительства» проектная документация на строительство стадиона разработана АО СК «Факел» в 2020 году за счет собственных средств. Указанная документация была получена от Департамента имущественных и земельных отношений ФИО3 <адрес> в 2021 году. В составе полученной документации проект санитарно-защитной зоны отсутствовал.

В связи с чем, предоставить проект санитарно-защитной зоны не предоставляется возможным. С целью защиты от шума проектными решениями были учтены и реализованы следующие мероприятия:

1. На открытые поверхности всех трибун (порожки, проходы) нанесено шумопоглощающее покрытие.

2. Навесы над трибунами покрыты звукопоглощающим напыляемым материалом для увеличения звукопоглощающих свойств поверхностей различных ограждающих конструкций.

3. В качестве звукоотражающих поверхностей для ограничения распространения шума по задней границе всех трибун установлены экраны из оргстекла.

4. Предусмотрено разделение секторов для зрителей перегородками из шумопоглощающего материала.

5. Внутренние стены, перегородки и перекрытия помещений трибуны, где предусмотрено постоянное или длительное пребывание людей, обладают высокими свойствами звукоизоляции. Массивные перекрытия, разделяющие этажи, также обладают высокими свойствами изоляции воздушного и ударного шума.

6. Специальная настройка работы громкоговорителей и их специальное программное моделирование для создания допустимого уровня звукового давления на зрительских местах.

7. В жилых домах, где отсутствуют современные стеклопакеты, проектом предусмотрена замена окон и установка в жилых домах оконных блоков из ПВХ профиля с двухкамерным стеклопакетом приточными клапанами Air-Box (т.2 л.д.35-36).

Аналогичный ответ на запрос ФИО3 областного суда дан БУ ВО «Единая дирекция капитального строительства» (т.3 л.д.55).

В письменных пояснениях представитель Управления Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> указал, что для установления санитарно-защитной зоны со стороны АО СК «Факел» в адрес Управления поступило заявление с приложенными документами: проектом обоснования санитарно-защитной зоны, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>». На основании указанных документов Управлением была установлена санитарно-защитная зона для реконструируемого объекта – спорткомплекса АО СК «Факел», расположенного по адресу: <адрес>. Хранение документов в Управлении не предусмотрено, в связи с чем приложенные к заявлению документы были возвращены заявителю (т.3 л.д.39-41).

Таким образом, предпринятые судебной коллегией меры для истребования проекта санитарно-защитной зоны для реконструируемого спорткомплекса АО «СК «Факел», на который имеется ссылка в резолютивной части решения суда, результата не дали, лица участвующие в деле по требованию суда апелляционной инстанции данный документ не предоставили, в связи с чем, оснований для указания в судебном акте на понуждение ответчиков обеспечить соблюдение допустимых уровней звукового давления и вертикальной освещенности в жилых помещениях квартиры истца со ссылкой на обеспечение мероприятий, указанных в проекте санитарно-защитной зоны для реконструируемого спортивного комплекса «Факел», не имеется.

Постановлением Бюро Исполкома Общероссийской общественной организации спортивной федерации по футболу «Российский футбольный союз» утвержден ФИО1 Всероссийского соревнования по футболу среди мужских команд «Первая Лига» сезона 2025-2026 годов (т.2 л.д.127-200).

Согласно пункту 9.11 ФИО1 Всероссийского соревнования по футболу, для организации проведения Матча Принимающий клуб обязан, в том числе: 8) обеспечить, чтобы по время Матча система оповещения на Стадионе использовалась только объявлений по запросу Судьи или субъектов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении Матча, а также для объявлений, связанных с проведением матча (забитые голы, замены, желтые и красные карточки, посещаемость Матча и минимальное дополнительное время, определяемое судьей). Результаты других Матчей не должны объявляться по системе оповещения во время Матча, но могут быть отображены на электронном табло. Объявления о результатах других Матчей могут быть сделаны только в перерыве и после окончания Матча;

9) перед началом Матча проинформировать зрителей о работе системы видеонаблюдения, запрете использования пиротехнических изделий и лазерных устройств, а также об ответственности за нарушение правил поведения, установленных на Стадионе.

Согласно пункту 9.24 данного ФИО1, перед началом первого «домашнего» Матча спортивного сезона каждый Клуб обеспечить исполнение на Стадионе государственного гимна Российской Федерации, исполнении гимна субъекта Российской Федерации не допускается. Допускается исполнение на Стадионе государственного гимна Российской Федерации перед каждым «домашним» Матчем Соревнования.

Выход команд на футбольное поле осуществляется под музыкальное произведение «Футбольный марш» М. Блантера или под иное музыкальное произведение, при условии согласования с ФНЛ, которое может звучать до завершения построения Команд на футбольном поле перед началом Матча.

К ФИО1 по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2025-2026 годов разработан Технический ФИО1, который является неотъемлемым Приложением № к ФИО1 по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2025-2026 годов и регулирует права и обязанности ФНЛ, Клубов, Вещателя, Основного вещателя, Технического вещателя, Медиа-офицеров, аккредитованных лиц (СМИ, видео-блогеров, блогеров) при информационном освещении Матчей ФИО1 (п.1.1 ФИО1) (т.2 л.д.67-96).

Любые расходы, связанные с освещением и обеспечением электроэнергией несет Клуб. Освещение футбольного поля должно быть включено по требованию Вещателя и/или Основного вещателя или судьи Матча, не менее чем за час до начала Матча. Клуб по запросу ФНЛ должен представить в ФНЛ подробную информацию о случаях перебоев электропитания в сети Стадиона. ФНЛ, Вещатель и/или Основной вещатель по согласованию с ФНЛ и Клубом имеют право провести проверку технических параметров освещенности футбольного поля самостоятельно во вне игровые дни или до начала Матча (п.5.11 ФИО1).

Освещение стадиона необходимо сохранять на необходимом уровне на протяжении как минимум 60-ти минут после окончания Матча, чтобы Вещатель и/или Основной вещатель смог демонтировать свое трансляционное оборудование, а участники Матча и зрители безопасно покинуть стадион (п.5.13 ФИО1).

Также к ФИО1 по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2025-2026 годов разработан Технический ФИО1, являющийся неотъемлемым Приложением № к ФИО1 по футболу среди команд Первой Лиги сезона 2025-2026 годов (т.2 л.д.111-126).

Принимающий Клуб обеспечивает размещение аудиорекламы Спонсоров (партнеров) ФИО1 и/или ФНЛ на Стадионе во время проведения Матча в соответствии с материалами, предоставленными ФНЛ в следующем объеме:

а) до 6-ти роликов/объявлений диктора – до начала Матча;

б) до 6-ти роликов/объявлений диктора – в перерыве Матча;

в) до 6-ти роликов/объявлений диктора – после окончания Матча;

продолжительность одного ролика/объявления диктора – не более 30-ти секунд (пункт 2.34 ФИО1)

Согласно пункту 6.1 ФИО1, ФНЛ предоставляет Клубу материалы, оборудование и предметы экипировки, необходимые для реализации обязательств ФНЛ перед Спонсором (партнерами) ФИО1 и/или ФНЛ и обязательные к исполнению со стороны Клуба, в том числе рекламные и информационные аудио- и видеоматериалы, тексты объявлений диктора для их размещения на Стадионе при проведении Матчей (п.в).

Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации Спортивной федерации по футболу «Российский футбольный союз» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Стандарт РФС (СТО) «Футбольные стадионы» (т.2 л.д.201-252).

Настоящий Стандарт Российского футбольного союза (СТО) устанавливает общие минимальные требования, предъявляемые к футбольным стадионам, их инфраструктуре и наличию соответствующей документации, необходимой при проведении футбольных матчей на территории Российской Федерации под эгидой Общероссийской общественной организации Спортивной федерации по футболу «Российский футбольный союз».

В соответствии с пунктом 4.4.1.1. Каждый стадион должен быть оснащен системой оповещения зрителей, обеспечивающей четкую слышимость и перекрывающей шум трибун, как внутри спортивной арены, так и снаружи, а также имеющей аварийную систему электроснабжения.

Стадионы должны быть оборудованы системой искусственного освещения футбольного поля для проведения матчей в вечернее время, удовлетворяющей требованиям вещателей, игроков и официальных лиц Матча.

Освещение должно быть равномерным во всех зонах футбольного поля, включая углы. Уровень освещения футбольного поля должен соответствовать категории стадиона (пункт 4.5.4 Стандарта).

Согласно обязательным требованиям, характеризующих категорию стадиона:

- Соответствие требованиям Стандарта РФС (СТО) «Футбольные стадионы»;

- Наличие системы оповещения с резервным источником электроснабжения, обеспечивающей средний уровень вертикального освещения в направлении каждой трибуны, а также главной телевизионной камеры, если она расположена вне трибуны – не менее 1400 Lx и горизонтального освещения не менее 1400 Lx.

- Наличие единого центра управления стадионом, оборудованного мониторами системы видеонаблюдения и системой оповещения зрителей (т.2 л.д.245).

Анализируя в совокупности, собранные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГБУ ВО «Спортсооружения», поскольку бесспорно подтверждено, что стадион «Факел» находится в оперативном управлении ГБУ ВО «Спортсооружения», мачты освещения, и как подтвердил в судебном заседании представитель Учреждения и звуковое оборудование, не смотря на отсутствие в этой части приказа Минимущества ФИО3 <адрес>, находится на балансе ГБУ ВО «Спортсооружения» и именно Учреждение обеспечивает необходимое звуковое и световое сопровождение спортивных мероприятий.

Тогда как согласно Договора №/Б/24 от ДД.ММ.ГГГГ стадион поступает во временное пользование Ассоциации Футбольного клуба «Факел» лишь на период проведения матчей (т.1 л.д.116-119, л.д.173-180, т.3 л.д.23-29).

При этом по условиям данного Договора, ГБУ ВО «Спортсооружения» обязан обеспечить качественную работу системы видеонаблюдения, информационной системы, в том числе оборудования для усиления звука и информационного табло (п.2.2.3 Договора).

Согласно должностной инструкции начальника спортивного объекта, утвержденной директором ГБУ ВО «Спортсооружения» (т.3.л.д.31-35), на начальника спортивного объекта возлагаются, в числе иных, следующие функции: содержание и эксплуатация имущественного комплекса спортивного объекта (п.2.2.), обеспечение соблюдения санитарных и экологических требований на территории спортивного объекта (п.2.7), принимает необходимые меры по оснащению спортивного комплекса техническими средствами безопасности и обеспечения его нормативного функционирования.

При изложенные обстоятельствах, в удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> к АФК «Факел» надлежит отказать, доводы ГБУ ВО «Спортсооружения» о том, что Учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия оценивает критически.

В силу абзаца второго части 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым данного пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения, но только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.

Согласно пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 при разрешении названных споров, в которых субъектом ответственности выступают частные, государственные или муниципальные учреждения, судам исходя из абзаца первого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации следует учитывать, что учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что учредителем ГБУ ВО «Спортсооружения» является Министерство физической культуры и спора ФИО3 <адрес> (т.1 л.д.147-162).

Согласно Уставу ГБУ ВО «Спортсооружения», Учредитель учреждения и собственник имущества Учреждения – ФИО3 <адрес> (т.3 л.д.1-16).

Функции и полномочия учредителя от имени ФИО3 <адрес> осуществляет Министерство физической культуры и спора ФИО3 <адрес> (Учредитель) (пункт 1.5 Устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Министерством или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных Учредителем, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление Учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам Учреждения, связанных с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества Учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества (пункт 1.9 Устава).

Полномочия Министерства закреплены в пункте 3.1 Устава и в Положении об осуществлении исполнительными органами государственной власти в ФИО3 <адрес> функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения ФИО3 <адрес>, утвержденного постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении исполнительными органами государственной власти ФИО3 <адрес> функций и полномочий учредителя государственных учреждений ФИО3 <адрес>.

К полномочиям Министерства относятся:

- формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом бюджетного учреждения основными видами деятельности;

- осуществление финансового обеспечения выполнения бюджетным учреждением государственного задания;

- определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;

- в пределах своей компетенции осуществление контроля за соответствием деятельности бюджетного учреждения целям, предусмотренным его учредительными документами, законодательству Российской Федерации и ФИО3 <адрес>.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым возложить на Министерство физической культуры и спорта ФИО3 <адрес> субсидиарную ответственность по обязательствам ГБУ ВО «Спортсооружения» по исполнению устранения нарушения санитарного законодательства, при недостаточности денежных средств и иного имущества учреждения, на которые можно обратить взыскание.

По спорам, связанным с соблюдением требований санитарного законодательства законом не установлен перечень допустимых доказательств, на основании которых устанавливается факт нарушения права на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований (статья 55 ГПК РФ). Поэтому при разрешении вопроса о том, имел ли место такой факт, суд в силу статей 55 и 60 ГПК РФ, вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что бесспорно установлено нарушение прав ФИО2 на проживание в принадлежащем ей жилом помещении в условиях, не отвечающих требованиям безопасности, в том числе санитарно-эпидемиологических, вследствие повышенности шума в квартире, связанного с музыкальным сопровождением футбольного матча (работа громкоговорителей и колонок), а также освещенности - прожекторов спортивного сооружения, установленных на территории спорткомплекса АО СК «Факел».

При звучании вступительной музыки перед началом футбольного матча на стадионе «Факел» ПДУ превышают на 11дБLАэкв и 2,3дБLАмакс соответственно для дневного времени суток, что не соответствуют требованиям п. 100 табл. 5.35 п.14 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Во время проведения спортивных игр и включенного дополнительного освещения на стадионе «Факел» превышает нормируемый показатель на 17Лк, что не соответствует требованиям p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Во время проведения спортивных игр и включенного дополнительного освещения на стадионе «Факел» вертикальная освещенность на окне жилой комнаты в <адрес>А по <адрес> превышает нормируемый показатель на 17Лк, что не соответствует требованиям p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные нарушения, как отмечалось выше, подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>».

В соответствии с вышеуказанными экспертными заключениями причиной превышения уровней звука в жилом помещении <адрес>А по <адрес> является внешний источник - музыкальное сопровождение футбольного матча (работа громкоговорителей и колонок); освещенности - прожектора спортивного сооружения, установленных на территории спортивного комплекса «Факел».

При проведении неоднократных выездных обследованиях иных источников шума в жилом доме не установлено, при том, что повышенный уровень шума и яркий свет от прожекторов отмечается при проведении футбольных матчей на стадионе «Факел».

В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В пп. 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

Согласно разделу V табл. 5.35 п.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» предусмотрено, что уровни звукового давления в дневное время суток (с 07:00 до 23:00) в жилых комнатах квартир эквивалентный уровень звука не должен превышать 40дБЬАэкв и максимальный уровень звука не должен превышать 55дБLАтах; на территории жилой застройки эквивалентный уровень звука не должен превышать 55дБLАэкв и максимальный уровень звука не должен превышать 70дБLАтах.

Согласно разделу V п. 164 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» вертикальная освещенность на окнах квартир жилых зданий не должна превышать 5лк.

Вопреки доводам ответчиков, применительно к положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 23 - 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», судебная коллегия приходит к выводу о доказанности нарушения прав истца на безопасные условия проживания Цветковой И.И, поскольку на момент проведенных 18.09.20924, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО3 <адрес>» измерений, уровень шума и освещенность в жилой застройке и жилом помещении, в котором проживает ФИО2, превышало гигиенические нормативы. Доказательств, обратного, судебной коллегии не представлено.

Заслуживают внимания доводы представителя Министерства физической культуры и спорта в части об отсутствии реальной возможности устранения нарушений санитарного-эпидемиологический требований в течение 30-ти дней, как заявляет истец.

Представитель Министерства физической культуры и спорта в письменных пояснениях указал, что при условии удовлетворения исковых требований по отношению к ГБУ ВО «Спортсооружения», потребуется срок для устранения недостатков не менее 3-х лет, учитывая необходимость соблюдения действующего регионального и федерального законодательства, в частности постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и реализации областной адресной программы капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в областной (муниципальной) собственности, благоустройства прилегающей к ним территории и их материально-технического оснащения» смены главного распорядителя бюджетных средств; внесение изменений в Закон о бюджете ФИО3 <адрес> на очередной финансовый год и плановый период; внесение изменений в областную адресную программу капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в областной (муниципальной) собственности, благоустройства прилегающей к ним территории и их материально-технического оснащения на очередной финансовый год и плановый период. При определении срока просила учесть стоимость, объем работ, проведение следующих мероприятий:

Этап 1: Определение перечня необходимых мероприятий (Комплексное обследование и проектирование).

Срок: 4-6 месяцев. Требуется проведение закупки на оказание услуг по комплексному аудиту и разработке проектно-сметной документации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

- Подготовка и размещение извещения о закупке - до 1 месяца.

- Проведение электронного аукциона: срок подачи заявок - не менее 15 дней; рассмотрение заявок - до 15 рабочих дней; итоги - до 3 дней. Итого: ~30-45 календарных дней.

- Заключение контракта - до 10 дней.

- Выполнение работ подрядчиком (обследование, разработка ПСД) - от 2 до 4 месяцев.

Этап 2: Проведение закупки на выполнение работ.

Срок: 3-4 месяца. Проведение новой закупки на выполнение строительно-монтажных работ (сроки аналогичны Этапу 1).

Этап 3: Непосредственное выполнение строительно-монтажных работ.

Срок: 18-24 месяца. Объем и сложность работ являются капитальными. Сроки обусловлены необходимостью поставки материалов, сезонностью работ (зимой многие работы невыполнимы) и сложностью интеграции новых систем в существующий объект.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч.2).

Анализируя вышеизложенное, с учетом объема и характера мероприятий по устранению недостатков, порядка их проведения (проведение закупок и аукционов, заключения муниципальных контрактов), судебная коллегия приходит к выводу о необходимости предоставления шестимесячного срока для устранения нарушений санитарного-эпидемиологический требований.

С учетом положений статьи 328 части 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей предусмотренных главой 39 ГПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием решения о частичном удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> в интересах ФИО2 о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства, об удовлетворении иска к ГБУ ВО «Спортсооружения», и отказу в удовлетворении иска к АФК «Факел».

Руководствуясь ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Управлению Роспотребнадзора по ФИО3 <адрес> в интересах Цветковой ФИО18 в удовлетворения исковых требований к Ассоциации футбольного клуба «Факел» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства - оказать.

Обязать Государственное бюджетное учреждение ФИО3 <адрес> «Спортсооружения» (ИНН №) в течение шести месяцев устранить нарушения санитарного-эпидемиологический требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела V табл. 5.35 п.5, pаздела V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания", а именно:

обеспечить соблюдение допустимых уровней звукового давления в жилых помещениях <адрес> на территории жилой застройки многоквартирного жилого <адрес> при эксплуатации стадиона «Факел» при проведении спортивных соревнований по адресу: <адрес> Г, с учетом обеспечения мероприятий по защите от шума, требований п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания":

обеспечить соблюдение допустимых уровней вертикальной освещенности в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес>, при эксплуатации стадиона «Факел» при проведении спортивных соревнований по адресу: <адрес>Г, согласно требований п.130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", p.V п. 164 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания".

В случае недостаточности у Государственного бюджетного учреждения ФИО3 <адрес> «Спортсооружения» денежных средств, необходимых для устранения нарушений санитарного-эпидемиологический требований при эксплуатации стадиона «Факел» при проведении спортивных соревнований по адресу: <адрес>Г обязать Министерство физической культуры и спорта ФИО3 <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного-эпидемиологический требований.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи коллегии: