Решение № 3А-50/2017 3А-50/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 3А-50/2017

Верховный Суд Республики Северная Осетия–Алания

Дело ...а-50/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 13 марта 2017 года

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Климова И.А.,

при секретаре Магкеевой И.В.,

с участием представителя административного истца ООО «Реал Эстейт» ФИО1, действующей по доверенности б/н от ...,

представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания – ФИО2, действующего по доверенности ... от ...,

представителя заинтересованного лица АМС г.Владикавказа – ФИО3, действующей по доверенности № ... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Реал Эстейт» к Правительству Республики Северная Осетия–Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «Реал Эстейт» обратилось в Верховный Суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к административному ответчику Правительству РСО-Алания об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на ... в размере ... рублей.

В обосновании иска указано, что на основании договора купли-продажи от ... ...-а в собственность ООО «Реал Эстейт» перешел объект недвижимости: земельный участок с КН ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства гостиницы, общей площадью ... кв.м., адрес объекта: ... ..., о чем ...1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации ... и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

Согласно сведениям выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... кадастровая стоимость земельного участка с КН ... составляет ... рубля ...) копеек; дата внесения сведений в ГКН ....

Полагая, что размер кадастровой стоимости спорного земельного участка является необоснованно завышенным, в порядке досудебного разрешения спора, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта - земельного участка с КН ... - и установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости (...) в размере ... рублей.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания от ... ... в удовлетворении заявления ООО «Реал Эстейт» отказано по причине несоответствия Отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В целях определения достоверной кадастровой стоимости участка, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения об оценке рыночной стоимости участка.

Согласно Отчету ...зк от ..., составленному ИП ...3, об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН ... общей площадью ... кв.м. рыночная стоимость участка по состоянию на ... составляет ...) рублей. Данный Отчет утвержден положительным Экспертным заключением ... от ... Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков».

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135 - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания, представитель заинтересованного лица Управление «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили. Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания ФИО4 направила ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Как указано в ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Реал Эстейт» ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила установить стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., ул. ..., исходя из результатов оценки судебной оценочной экспертизы и равной рыночной стоимости земельного участка в размере ... рублей.

Представитель Правительства РСО-Алания ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как представленные истцом расчеты не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной и экспертной деятельности».

Представитель заинтересованного лица АМС г.Владикавказа – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований административного истца, считая их незаконными и необоснованными.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ООО «Реал Эстейт» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по ... в ... ..., площадью ... кв. м. с кадастровым номером ....

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база в отношении объекта налогообложения по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

При этом в отношении указанного земельного участка утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на ..., в размере ... рублей, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 15).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, кадастровая стоимость указного земельного участка влияет на права и обязанности ООО "Реал Эстейт", как плательщика земельного налога, и административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Судом также установлено, что истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по РСО-Алания.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по РСО-Алания, от ... ООО "Реал Эстейт" было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре результатов кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., в связи с чем ООО «Реал Эстейт» обратилось в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

ООО "Реал Эстейт" в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка, были представлены: отчет ...зк от ... об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., составленный ИП ...3; экспертное заключение ООО «Российское общество оценщиков» Экспертный совет ... от ... года с заключением об обоснованности сделанного ИП ...3 отчета.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ ... от ... "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В п. 23 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в целях устранения возникших сомнений по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда РСО-Алания от ... по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ... от ..., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., по состоянию на ... составляет ... рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ.

Согласно частям 1 - 4, 8 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Обсудив по правилам ст. ст. 82 и 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы, суд считает установленным, что эксперт ответил на поставленный перед ним вопрос; выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, что исключает сомнения в их правильности и обоснованности.

При этом суд отмечает, что экспертиза назначалась непосредственно в рамках рассмотрения административного дела судом, экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности, с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Суд также находит, что экспертное заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием различных подходов (сравнительного, доходного и др.), что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; заключение не допускает неоднозначного толкования; расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объекта оценки по состоянию на ...; содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной.

У суда нет оснований сомневаться в объективности, представленного экспертного заключения.

Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает, что правильность изложенных в нем выводов сторонами не опровергнута, заключение соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому может быть положено в основу решения суда.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... ..., должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на ... и определенной по результатам судебной экспертизы в размере ... рублей.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, устанавливают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой обращения общества с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Россреестра по РСО-Алания – ....

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд РСО-Алания,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Реал Эстейт» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере ...) рублей.

Решение является основанием для внесения изменений Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ...-Алания в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ...–Алания, ..., с кадастровым номером ..., равной его рыночной стоимости в размере ...) рублей.

Датой подачи общества с ограниченной ответственностью «Реал Эстейт» заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Верховного Суда РСО-Алания Климов И.А.