Решение № 2-3254/2018 2-3254/2018~М-2967/2018 М-2967/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3254/2018

Дело 2-3254/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права а досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылалась на то, что02.04.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».Решением ответчика от 11.09.2018 г. № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж работы не был включен период ее работы с 16.09.1997 г. по 31.08.1998 г. в должности художественного руководителя <данные изъяты>. С указанным решением она не согласна, поскольку при работе в должности художественного руководителя <данные изъяты> в ее функции непосредственно входило руководство работой кружков художественной самодеятельности, любительских объединений, клубов по интересам с детьми и подростками, таким образом, она осуществляла педагогическую деятельность для детей. Просила признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пении по старости. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности период ее работы с 16.09.1997 г. по 31.08.1999 г., просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истица ФИО1 дополнила свои исковые требования, проси02.03.2015 г. по 13.03.2015 г., просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», просила обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности период ее работы с 16.09.1997 г. по 31.08.1998 г., назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 02.04.2018 г.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж по основаниям, указанным в заявлении об установлении пенсии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она в период с 01.09.1989 г.по 27.08.1990 г. в должности воспитателя <данные изъяты>. В период с 27.08.1990 г. по 29.09.1993 г. работала преподавателем биологии в <данные изъяты>. В период с 04.01.1995 г. по 26.05.1995 г. работала в должности учителя начальных классов <данные изъяты>. 16.09.1997 г. принята на работу на 0,5 ставки на должность художественного руководителя <данные изъяты>. 14.11.1997 г. переведена на полную ставку. 31.08.1998 г. уволена указанной должности. 01.09.1998 г. принята на работу в <данные изъяты> на должность учителя экологии и завуча, уволена с занимаемой должности с 03.10.2005 г. С 10.10.2005 г. по настоящее время работает в должности воспитателя <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>).

Из материалов пенсионного дела следует, что 02.04.2018 г. ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в ГУ УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 11.09.2018 г. № Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ФР в г. Липецке ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик указал, что на момент обращения с заявлением у истца не имелся требуемый стаж 25 лет, имелся специальный педагогический стаж 23 года 11 месяцев 23 дня.

Из решения об отказе в досрочном назначении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включен период работы с 16.09.1997 г. по 31.08.1998 г. в должности художественного руководителя <данные изъяты>. При этом ответчик ссылался на то, что подразделом 1 «Наименование должности» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, должность «художественный руководитель» не предусмотрена. А также указанными выше списками не предусмотрено такое учреждением как «Дом культуры» не предусмотрена.

Кроме того, в специальный стаж педагогической деятельности не был включен период нахождения на курсах с отрывом от производства с 02.03.2015 г. по 13.03.2015 г., а также периоды отпусков без сохранения заработной платы, при этом ответчик ссылался на то, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО3 о включении в ее специальный педагогический стаж, учитываемый при назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 02.03.2015г. по 13.03.2015 г.

Исключая указанный выше период из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец ФИО1 в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду справку <данные изъяты>, согласно которой ФИО1 в период с 10.10.2005 г. по настоящее время работает в данном образовательном учреждении для детей ы должности воспитателя, в период работы направлялась на курсы с отрывом от производства с 02.03.2015 г. по 13.03.2015 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец ФИО1, работая воспитателем в дошкольном учреждении для детей, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.03.2015г. по 13.03.2015 г. подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

Межу тем, период работы истца в должности художественного руководителя <данные изъяты> с 16.09.1997 г. по 31.08.1998 г. не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежат применению:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В разделах «Наименование должностей» указанными выше нормативными актами, подлежащими обязательному применению при назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусмотрена должность «художественный руководитель». Разделами «Наименование учреждений» не предусмотрены такие учреждения как «Сельский Дом культуры».

Доводы истца ФИО1 о том, что в указанный период она занималась воспитательной деятельностью с детьми, поскольку в сельской местности не имелось иных воспитательных учреждений для детей, в данном случае правового значения не имеет.

При указанных обстоятельствах требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы с 16.09.1997 г. по 31.08.1998 г. в должности художественного руководителя <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 02.04.2018 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периода нахождения на курсах повышения квалификации на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составил менее 25 лет, что не дает ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области включить в специальный страж педагогической деятельности период курсов с отрывом от производства с 02.03.2015 г. по 13.03.2015 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о включении в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы с 16.09.1997 г. по 31.08.1998 г., признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.04.2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В Дорыданова

Решении в окончательной форме принято 19.11.2018 г.