Решение № 2-2822/2017 2-2822/2017~М-2262/2017 М-2262/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2822/2017

Дело № 2-2822/2017


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» декабря 2017 года г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Рыбаковой Т.Г.

при секретаре Тимофеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СВГ к муниципальному унитарному энергетическому предприятию «Промтехэнерго» о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

СВГ обратился в суд с иском к МУЭП «Промтехэнерго» о понуждении к заключению договора.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... истцом направлено письмо в МУЭП «Промтехэнерго» с приложенной заявкой на технологическое присоединение его энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. от МУЭП «Промтехэнерго» истцом получен отказ в заключении договора на технологическое присоединение.

Согласно п.8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Согласно публичной кадастровой карте расстояние от границ земельного участка истца с кадастровым номером №... до трансформаторной подстанции ТП-85 с кадастровым номером №... составляет 272 м.

Трансформаторная подстанция ТП-85, расположенная по адресу: <адрес> является объектом электросетевого хозяйства сетевой компании МУЭП «Промтехэнерго» на основании постановления администрации рабочего поселка Кольцово №... от ДД.ММ.ГГГГ., закреплено на праве хозяйственного ведения.

Класс напряжения, указанный в заявке 0,4 кВ, объектов других электросетевых компаний с классом напряжения 0,4 кВ на расстоянии 300 метров нет.

В своем отказе МУЭП «Промтехэнерго» ссылается на п.1ст.26 ФЗ от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», ссылаясь на однократность технологического присоединения.

Между тем, объекты электросетевого хозяйства, расположенные на земельном участке истца на данный момент не подключены ни к каким электрическим сетям. Другие сетевые компании не осуществляют технологического присоединения его участка.

НП ВН «Дом в Кольцово», указанное в письме №... от ДД.ММ.ГГГГ. не имеет права от имени истца подавать заявку на выделение мощности для технологического присоединения, так как истец не является членом данного некоммерческого партнерства, не давал им на это доверенности и не подавал им заявки на технологическое присоединение.

Заключаемый договор №... от ДД.ММ.ГГГГ. между МУЭП «Промтехэнерго» и НП ВН «Дом в Кольцово» не заключен, и к однократности технологического присоединения земельного участка истца отношения не имеет.

Просил принудить МУЭП «Промтехэнерго» заключить с СВГ договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на его земельном участке с кадастровым номером №..., согласно поданной заявке №... от ДД.ММ.ГГГГ с платой за подключение согласно п.17 Правил в размере 550 руб, и сроком осуществления технологического присоединения не более 6 месяцев с момента заключения договора.

Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.

Истец и его представитель МАГ, в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУЭП «Промтехэнерго» - ШАА, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в соответствии с п.1 ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение носит однократный характер.

На момент подачи заявки истцом в рамках комплексной заявки на технологическое присоединение поданной НП ВН «Дом в Кольцово», действующим в интересах администрации р.п.Кольцово, процедура технологического присоединения уже осуществлялась.

Представитель третьего лица администрации р.п.Кольцово – АМА, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа электроснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона, вопросы местного значения решаются прежде всего исходя из интересов населения.

Так со стороны администрации р.п.Кольцово собственникам земельных участков микрорайонов VI, VII, VIIа р.п. Кольцово было рекомендовано принять меры по созданию на территориях указанных микрорайонов действующих объединений, представляющих интересы большего числа собственников. С целью удовлетворения нужд собственников земельных участков части VI, VII, VIIа микрорайонов р.п.Кольцово в 2012 году создано НП ВН «Дом в Кольцово». На сегодняшний день НП ВН «Дом в Кольцово» совместно с ООО УК «Дом в Кольцово» реализует рабочую документацию в целях электроснабжения микрорайона VII.

Таким образом, является нецелесообразным индивидуальное присоединение к электрическим сетям отдельных собственников.

Кроме того, на момент подачи заявки истцом, ответчиком уже осуществлялось технологическое присоединение микрорайона, где расположен земельный участок истца, в рамках рассмотрения комплексной заявки НП ВН «Дом в Кольцово» от 29.06.2016г. технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Так как земельный участок истца был учтен в составе заявки НП ВН «Дом в Кольцово», инициирование повторной процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, приведет к нарушению положений Закона «Об электроэнергетике».

Третье лицо – НП ВН «Дом в Кольцово» в судебное заседание не направили своего представителя, о времени и месте поведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок №..., расположенный на землях населенных пунктов – для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1029 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №....

В соответствии с п.п.1 и 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила), которые определяют порядок технологического присоединения к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (п. 1).

Пунктом 3 Правил установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Согласно пункту 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Согласно пункту 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны, в том числе сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и», «л» пункта 9 настоящих Правил.

Реализуя свое право на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств истец ДД.ММ.ГГГГ. направил в адрес директора МУЭП «Промтехэнерго» заявку на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца направлен ответ, согласно которому у ответчика отсутствуют правовые и фактические основания для заключения с истцом договора на технологическое присоединение к электрическим сетям.

В обоснование указанных обстоятельств ответчик указал, что между МУЭП «Промтехэнерго» и НП ВН «Дом в Кольцово» заключается договор №... от ДД.ММ.ГГГГ. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по индивидуальному проекту объектов электросетевого хозяйства для осуществления технологического присоединения к сетям МУЭП «Промтехэнерго» в частности, малоэтажной жилой застройки (местонахождение: Новосибирская область, Новосибирский район р.п.Кольцово, микрорайон VII и VIIа). Основанием для заключения данного договора послужила заявка НП ВН «Дом в Кольцово» №... от ДД.ММ.ГГГГ

НП ВН «Дом в Кольцово» в поданной заявке запрошена величина в максимальной мощности для всех объектов малоэтажной жилой застройки микрорайона VII р.п. Кольцово, согласно доверенности администрации р.п.Кольцово. Исполнение НП ВН «Дом в Кольцово» своих обязательств по технологическому присоединению в отношении объектов электросетевого хозяйства МУЭП «Промтехэнерго» по договору с НП ВН «Дом в Кольцово» №... от ДД.ММ.ГГГГ. будет являться технологическим присоединением каждого из объектов, присоединяемых к сетям МУЭП «Промтехэнерго», в частности, объектов малоэтажной жилой застройки микрорайона VII р.п.Кольцово.

Таким образом, в поданной заявке №... от ДД.ММ.ГГГГ. изложено намерение осуществить технологическое присоединение хозяйственно-бытового блока, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес> присоединение которого учтено в договоре №... от ДД.ММ.ГГГГ., заключаемого между НП ВН «Дом в Кольцово» и МУЭП «Промтехэнерго».

Поскольку технологическое присоединение энергопринимающих устройств СВГ не исключалось из состава присоединяемых объектов, в рамках договора с НП ВН «Дом в Кольцово» №... от ДД.ММ.ГГГГ., заключение МУЭП «Промтехэнерго» договора на осуществление технологического присоединения с СВГ нарушит принцип однократности технологического присоединения.

Возражая против доводов изложенных в ответе МУЭП «Промтехэнерго», истец указал, что в настоящее время его объекты электросетевого хозяйства не подключены ни к каким электрическим сетям, он не является членом НП ВН «Дом в Кольцово», не выдавал им доверенности действовать от его имени и не подавал им заявки на технологическое присоединение, в связи с чем, указанный отказ не может быть признан законным и на ответчика должна быть возложена обязанность по заключению с ним договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами истца по следующим основаниям.

Как следует из свидетельства о праве собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №..., данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов – для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

С целью реализации возложенных на администрацию р.п.Кольцово полномочий по организации электроснабжения в микрорайоне VII, ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.п.ФИО1 ВН «Дом в Кольцово» выдана доверенность и на последнего возложены полномочия быть представителем во всех органах и организациях по вопросу комплексного технологического присоединения к электрическим сетям и сетям водоснабжения в отношении 116 земельных участков микрорайонов 7 и 7а р.п.Кольцово согласно Генеральному плану микрорайона VII п.г.т.Кольцово. совершать все действия, связанные с осуществлением указанного поручения и подписывать необходимые документы.

Реализуя возложенные на НП ВН «Дом в Кольцово» полномочия ДД.ММ.ГГГГ. в адрес МУЭП «Промтехэнерго» была подана заявка на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно.

Из текста заявки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что НП ВН «Дом в Кольцово» просит осуществить технологическое присоединение 116 индивидуальных домов, расположенных в <адрес>

К заявке приложен градостроительный план микрорайона VII р.п. Кольцово, утвержденный отделом градостроительства администрации р.п.Кольцово.

Таким образом, из текста заявки следует, что в отношении земельного участка истца, находящегося в границах населенного пункта р.п.Кольцово, НП ВН «Дом в Кольцово», действующим на основании доверенности от имени администрации р.п.Кольцово, подана заявка на присоединение к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. между МУЭП «Промтехэнерго» и НП ВН «Дом в Кольцово» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Как было ранее указано технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, который носит публичный характер.

Предметом договора ото ДД.ММ.ГГГГ. является осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств 116 индивидуальных жилых домов в микрорайоне <адрес>, в том числе по обеспечению готовности объектов элекстросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Неотъемлемой частью договора являются технические условия, согласно которым объектами присоединения являются 116 индивидуальных жилых домов, расположенных в микрорайонах <адрес>.

Согласно письму администрации р.п.Кольцово от ДД.ММ.ГГГГ. в микрорайоне VII расположено 107 земельных участков.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ФЗ "Об электроэнергетике", Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд приходит к выводу, что на момент подачи заявки истцом, а именно 01.06.2017г., в отношении технологического присоединения его земельного участка уже была подана заявка в МУЭП «Промтехэнерго» от НП ВН «Дом в Кольцово», действующего в интересах администрации р.п.Кольцово, соответствующие мощности, учтены в технических условиях на технологическое присоединение, в связи с чем, возможное осуществление технологического присоединения на основании заявки истца от 01.06.2017г. противоречит требованиям п. 1 ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" об однократном характере технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, установив, что законом предусмотрена возможность лишь однократного технологического присоединения, при этом земельный участок при заключении договора между МУЭП «Промтехэнерго» и НП ВН «Дом в Кольцово» уже был учтен, соответствующие мощности выделены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований СВГ в полном объеме, равно как и производных требований о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований СВГ к муниципальному унитарному энергетическому предприятию «Промтехэнерго» о понуждении к заключению договора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2018г.

Председательствующий: Т.Г. Рыбакова