Решение № 2-1070/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1070/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 г. г. Похвистнево

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Загидуллиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1070/17 по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу северо-восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отделу северо-восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что является пенсионером по старости с 01.01.2016 г., года, имеет стаж работы <данные изъяты> лет.

Приказом Минсельхоза России от 26.09.2016 №1712-н, ФИО1, объявлена Благодарность за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с профессиональным праздником - Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Имея ведомственный знак отличия, истец 09.01.2017 года обратился с заявлением на имя министра социальнодемографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда».

Отказом на заявление истца, направленным Территориальным отделом северо-восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 20.01.2017 № указано, что Благодарность Минсельхоза России не учитывается для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку приказом Минсельхоза России от 24.08.2016 № 380 «О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждена Почетная грамота Минсельхоза России. А Благодарность с 01.07.2016 года не учитывается при присвоении» звания «Ветеран труда.

Считая отказ о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным истец просил суд признать за ФИО1 право о присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Территориальный отдел северо-восточного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области выполнить государственную услугу по присвоению ФИО1 этого звания с 20 января 2017 года, т.е. с даты отрицательного ответа.

Истец ФИО1, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в лице Территориального отдела северо-восточного округа своего представителя в суд не направил, предоставил письменный отзыв согласно которого просил суд рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку считает что благодарность Министерства сельского хозяйства РФ с 01.07.2016 г., не может учитываться для присвоения звания «Ветеран труда», а позиция истца основана на неправильном толковании норм материального права.( л.д. 37-39)

Представитель третьего лица ГКУ Самарской области «Главное Управление социальной защиты населения СВУ», в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что благодарность Министерства сельского хозяйства РФ с 01.07.2016 г., не может учитываться для присвоения звания «Ветеран труда» поскольку данная награда не дает право на присвоение указанного звания.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в судебное своего представителя не направил, предоставил отзыв согласно которого исковые требования поддержал, дополнительно указав, что благодарность Министерства сельского хозяйства РФ до 27.09.2016 г., являлась ведомственной наградой, предоставляющей право на присвоение звания «Ветеран труда». (л.д. 70-71)

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела что, ФИО1 является пенсионером по старости с 01.01.2016 года.

Приказом Минсельхоз России № 1712-н от 26.09.2016 г., ФИО1, начальнику отдела - руководителю государственной инспекции гостехнадзора Камышлинского района (главному государственному инженеру-технику) государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Самарской области за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса Самарской области обьявлена Благодарность.(л.д. 72)

09.01.2017 года ФИО1 обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив необходимые документы.

Решением, оформленным в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссии по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда" Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, истцу отказано в присвоении вышеуказанного звания. (л.д.26-28)

Отказ мотивирован тем, что представленная ФИО1, ведомственная награда "Благодарность", в связи с принятым приказом Минсельхоза России от 27.08.2016 г., №380 "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" не является ведомственной наградой дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ с изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 г., № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев "нуждаемости" в статью 7 ФЗ "О ветеранах" были внесены изменения.

В соответствии с п. п. 1 и 2 п. 1 статьи 7 (в новой редакции) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Одновременно статья 7 была дополнена подпунктом 1.1, в соответствии с которым Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанной нормой Правительство Российской Федерации было наделено полномочиями по определению для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, Порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 статьи 9 ФЗ от 29.12.2015 № 388-ФЗ изменения в статью 7 ФЗ "О ветеранах" вступили в силу с 01 июля 2016 года.

Министерство сельского хозяйства РФ является федеральным органом исполнительной власти, руководство его деятельностью отнесено к ведению Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 "О министерстве сельского хозяйства РФ" утверждено Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ, в которое постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 616 внесены изменения в части права Министерства учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, утверждать положения об этих знаках и наградах, а также их описания.

Указанные изменения в Положение о Министерстве вступили в силу с 15.07.2016.

В рамках предоставленных полномочий Министерство сельского хозяйства РФ Приказом от 24.08.2016 г., №380 "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" учредило ведомственные награды, установив, что единственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", является Почетная грамота Министерства сельского хозяйства РФ.

Учитывая, что ФИО1, был награжден ведомственной наградой Благодарность 26.09.2016 г., т.е. уже после вступления в силу изменений в статью 7 ФЗ "О ветеранах», обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" 09.01.2017 г., т.е. уже после вступления в силу Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2016 г., №380., у комиссии по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда" после 01.07.2016 года отсутствовали основания для удовлетворения заявления и присвоения ФИО1, испрашиваемого звания.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иных доводов в обоснование требований о признании права о присвоении звания Ветеран труда истцом не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области в лице территориального отдела о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца.

В окончательной форме решение изготовлено 13 октября 2017 года.

Судья М.Л. Гурджиева