Решение № 2-1151/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1151/2019

2- 697 -19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25.06.2019г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО2 с участием представителя ФИО1- ФИО3 (доверенность от 10.06.2019г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТУ Росимущества в РД к ФИО1 о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 16.02.2015г. №-р., заключенного с ФИО1 пл. 40 009 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000045:319, расположенного по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка ТУ Росимущества в РД по акту приема передачи в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

ТУ Росимущество РД обратилось в суд с указанным исковым заявлением.

Из искового заявления следует, что в ходе работ по исполнению обращения Министерства обороны РФ от 22 октября 2018 выяснилось, что Территориальное управление при проведении аукциона на предоставление в аренду сроком на 49 лет государственного имущества - земельного участка, площадью 40009 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000045:319, расположенного по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря нарушило антимонопольное законодательство предусмотренное статьями 15 и 19 Федерального закона «О защите конкуренции», в частности извещение о проведении торгов на официальном сайте торги, гов. Ру. не было опубликовано.

В соответствии с ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте РФ в сети интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В досудебном порядке Территориальное управление обращалось к ФИО1 о добровольном расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р, однако требования Территориального управления по досудебному урегулированию спора остались без реагирования.

На основании изложенного, просит признать ничтожным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заключенный с ФИО1 земельного участка, площадью 40 009 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000045:319, расположенного по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря и применить последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка Территориальному управлению по акту приема передачи в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, просит признать ничтожным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заключенный с ФИО1 земельного участка, площадью 29 998 кв.м., с кадастровым номером 05:09:000045:319, расположенного по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря и применить последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка Территориальному управлению по акту приема передачи в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На судебное заседание представитель ТУ Росимущество в РД ФИО5 не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. Других заявлений, ходатайств не поступило.

Ответчик ФИО6 на судебное заседание не явилась, ее интересы представляет ФИО3, который пояснил, что истец уведомлена о дате, времени и месте назначения дела.

ФИО3 представил письменное возражение где просит применить сроки исковой давности и отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Аукцион был проведен в соответствии с законодательством Российской Федерации, никаких нарушений при его проведении не было, считает данные исковые требования обычным рейдерским захватом земли, за которую оплачивают арендную плату, Министерство обороны РФ не имеет никакого отношения к земельному участку.

О проведении аукциона свидетельствует документ о его проведении, в котором подписался руководитель ТУ Росимущества в РД и его замы, и о том, что он был проведен с нарушением закона, если был нарушен закон, они должны были знать, и расторгнуть договор в своевременного, а не ждать более 4 лет.

Так же согласно практики судов в удовлетворении такой категории дел судами выносятся решения об отказе в их удовлетворении в связи с пропуском сроков исковой давности, три года.

На основании изложенного прошу Вас отказать в удовлетворении исковых требований, применив сроки исковой давности.

Третье лицо – представитель ФАС Управления по РД на судебное заседание не явился, возражения не направил, хотя был надлежаще извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в исковых требованиях.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен один из основных принципов земельного законодательства - платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. п. 7, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями п. 2 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно договора аренды №-р. от 16.02.2015г. земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:319, передан в аренду сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. расположенного по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным видом использования - «под туристско- рекреационную деятельность», являющийся федеральной собственностью, передан ТУ Росимущества в <адрес> с арендной платой в размере 96 800 руб. без проведения торгов.

Указанное предупреждение и послужило поводом для обращения ТУ Росимущества в <адрес> в суд с вышеуказанным иском.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Исходя из изложенного, следует что передача государственного имущества конкретному субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества и препятствует доступу к государственному ресурсу неопределенному кругу лиц, которые также могут иметь намерение приобрести права в отношении государственного имущества.

Проведение торгов, подразумевает состязательность субъектов, желающих приобрести права в отношении государственного имущества, позволяет обеспечить равный доступ к государственному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав в отношении данного имущества лиц, тогда как их не проведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. права на имущество, подлежащие государственной регистрации возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр ( пункт 2 ст.8 ГК РФ), при чем государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац 2 п.1 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество был введен федеральным законодателем как призванный, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ обеспечить правовую определенность в сфере оборота недвижимого имущества, тем чтобы участники гражданских правоотношений имели возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей (постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Этот вывод вытекает прежде всего из положений ГК РФ, согласно которым государственная регистрация права на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; зарегистрированное право на имущество может быть оспорено только в судебном порядке; лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином; при возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные ( абзац 2 п.1 и п.1 ст.8 прим.1)

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что действующее гражданское законодательство не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, такие требования подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица и могут быть предъявлены в суд в срок, установленный п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 101 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к

принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд учитывает, что течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки и составляет три года,

Договор аренды земельного участка между ТУ Росимущество в РД и заключен ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО3 представил копию протокола №-р-2 от 06.02.2015г. согласно которого победителем в конкурсе признана ФИО1.

Согласно акта передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка ТУ Росимущества в РД передает, а ФИО1 принимает находящийся в федеральной собственности земельный участок пл. 40 009 кв.м. кадастровый №

Из указанного акта видно, что истец в лице ТУ Росимущества в РД знало о нарушенных своих правах с февраля 2015 года.

Исковое заявление ТУ Росимущество в РД в суд поступило 02.04.2019г. т.е. за пределами трехлетнего срока.

Суд не может не принять во внимание доводы ответчика о пропуске сроков исковой давности.

ФИО1 своевременно осуществлялись ежегодные арендные платежи. Однако истец в суд обратился за пределами трехлетних сроков, уважительных причин о пропуске не предоставил, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим Ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Кроме того, истцом в суд не представлены бесспорные доказательства о нарушении антимонопольного законодательства при заключении упомянутого договора аренды с ФИО1

Доводы искового заявления о том, что договор не был опубликован и не объявлен конкурс, объективными доказательствами не подтверждены.

На основании вышеизложенного, суд не может признать ничтожным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №- р., заключенный с ФИО1 с кадастровым номером 05:09:000045:319, расположенного по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря

Таким образом, на основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в РД отказать полностью.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в РД к ФИО1 о признании ничтожным договора аренды земельного участка от 16.02.2015г. №-р., заключенного с ФИО1 пл. 40 009 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000045:319, расположенного по адресу: <адрес>, побережье Каспийского моря и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка ТУ Росимущества в РД по акту приема передачи в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Карабудахкентский районный суд в течение 30 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Мусаев Б.А.