Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-461/2018 М-461/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-№/2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Радченко И.И.,

при секретаре Кротко А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Славского района Шуйской К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Славского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Славский городской округ» об обязании совершить определенные действия указав, что прокуратурой Славского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Славский городской округ» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой территории проезжей части дороги по ул. Октябрьская в пос. Яснополянка МО «Славский городской округ» установлено, что отсутствует тротуар, на обочине имеется трава и кусты, деревья, ставящие под угрозу безопасность дорожного движения, имеется повреждения дорожного покрытия, просадки у края проезжей части, отсутствует искусственное уличное освещение. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Несоответствие автодороги установленным требованиям отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Прокурор Славского района просит суд обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести дорогу ул. Октябрьская в пос. Яснополянка «Славский городской округ» в соответствие с требованиями: п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части; п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, путём очистки обочины от деревьев, травы и кустов.

В судебном заседании, старший помощник прокурора Славского района Шуйская К.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что до настоящего времени ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им каких либо мер по проведению ремонтно-восстановительных работ спорной дороги.

Представитель ответчика, администрации МО «Славский городской округ» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, но просила увеличить срок исполнения решения суда до 8 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Заслушав мнение истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа (ч. 4 ст. 6 закона № 196-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 24 мая 2018 года комиссией из числа сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Советский», представителей администрации МО «Славский городской округ» и прокуратуры Славского района была проведена проверка территории проезжей части дороги ул.Октябрьская пос. Яснополянка МО «Славский городской округ». По результатам указанной проверки был составлен соответствующий Акт, где указано о выявленных недостатках и нарушениях норм нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, в ходе обследования покрытия проезжей части дороги по ул. Октябрьская пос. Яснополянка МО «Славский городской округ» установлено, что имеются повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части, на обочине имеется трава, кусты, деревья. Кроме этого, на всём ее протяжении отсутствует тротуар, уличное освещение.

Пунктом 1 Государственного Стандарта Российской Федерации Р 50597- 93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности /дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 настоящего ГОСТ.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенных в таблице 5.4 настоящего ГОСТ.

Положением 1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» настоящий стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасность дорожного движения.

Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей сред.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что несоответствие автодороги - ул. Октябрьская в п. Яснополянка Славского района, установленным требованиям, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, поскольку все требования государственного стандарта к автомобильным дорогам являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, то есть неограниченного круга лиц.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что доказательств тому, что спорная автодорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, ответчиком суду представлено не было, суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Славского района в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Славский городской округ» в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести дорогу по ул. Октябрьская пос. Яснополянка МО «Славский городской округ» в соответствие с требованиями:

-п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения повреждения покрытия, неровности, просадки проезжей части;

-п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, путём очистки обочины от деревьев, травы и кустов;

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено в совещательной комнате.

Судья -