Решение № 2-3467/2017 2-3467/2017~М-2887/2017 М-2887/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3467/2017

Дело № 2-3467/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Соломоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении факта награждения ведомственным значком отличия, признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с вышеназванным иском ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1, <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в «<данные изъяты>, <данные изъяты>. За работу без аварий истец приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был награжден значком «За работу без аварий» III степени, о чем имеется запись в трудовой книжке. Награда была ведомственная, удостоверение о награждении было утеряно. В ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» сведений о награждении за 1989 год не сохранилось. Книга приказов о наградах и поощрениях не была сдана в архив. Истец, награжденный указанным знаком, обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Между тем, ответчиком в присвоении звания истцу было отказано. Просит суд установить факт награждения значком «За работу без аварий» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании записи в трудовой книжке, признать за истцом право присвоения звания «Ветеран труда»; обязать выдать удостоверение «Ветеран труда» на основании записи в трудовой книжке.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила суд установить факт награждения ФИО1 значком «За работу без аварий» III степени, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, как ведомственным знаком отличия, признать право за ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом представленных уточнений поддержала полностью, просила их удовлетворить.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представитель в суд не явился. Представитель по доверенности Гуменная Н.В. в представленном суду отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по изложенным в нем основаниям.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения свидетеля З оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из этой нормы следует, что одним из условий присвоения звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Согласно п. 4 этой же статьи Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

В Забайкальском крае условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентирован Законом Забайкальского края от 26.12.2008 N 90-ЗЗК (ред. от 13.10.2016) "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Забайкальского края" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 24.12.2008)

Из пп.1 п.1 названного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам, проживающим на территории Забайкальского края и награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющими трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст.4 п.1 пп.1 лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют наградные документы, а при их утере представляют архивную справку.

В данном случае, как следует из материалов дела, награждение истца указанным значком и поощрение почетной грамотой были произведены на основании приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В тот период времени действовало Положение о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденное Минавтотрансом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 указанного Положения нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

При этом в соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении ОК 018-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года нагрудный значок "За работу без аварий" III степени, который и был получен истцом, относится к ведомственным наградам СССР (позиция N 8174-8176), что не противоречит действующему на данный момент Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст.

Как следует из представленных истцом и добытых судом документов истец ФИО1 работал <данные изъяты> с <данные изъяты>, в том числе в автотранспортной конторе <данные изъяты>

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что приказом начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден почетной грамотой «За работу без аварий «Дальспецстро» и значком III степени. Данный значок был предъявлен суду на обозрение. При этом удостоверение о награждении истцом утеряно.

Как следует из представленных истцом и добытых судом сведений из архивов, в том числе Государственного архива Российской Федерации, архива Аппарата Федерации независимых профсоюзов России, Центрального архива Восточного военного округа, ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» и других, сведения о награждении истца в архивах отсутствуют.

Между тем, факт награждения истца данным ведомственным знаком отличия подтверждается записью в трудовой книжке, наличием у истца самого значка, грамотой, а так же показаниями свидетеля З. и документами о его награждении.

Так, из показаний свидетеля З следует, что в <данные изъяты> он работал водителем в одной организации с истцом, они оба были награждены значками третьей степени «За работу без аварий».

Не доверять данным показаниям свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку они подтверждаются представленными стороной истца документами, а именно: удостоверением № о награждении З названным ведомственным знаком отличия, в котором указано, что данное награждение произведено на основании приказа начальника ССО Дальспецстрой от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Президиума территориального Комитета профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки данного свидетеля, подтверждающего факт наличия трудовых отношений в той же организации и в тот же период, согласующийся с данными, отраженными в трудовой книжке истца.

Все указанное выше в своей совокупности дает суду основание установить факт награждения истца ведомственным знаком отличия в труде – нагрудным значком «За работу без аварий» III степени в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать право истца на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт награждения ФИО1, ведомственным знаком отличия в труде – нагрудным значком «За работу без аварий» III степени, признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2017 года

Судья Павлова А.В.