Решение № 11-856/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 11-856/2021

УИД 61RS0019-01-2021-002282-16

Судья: Кабелькова В.Б. Дело № 11-856/2021


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № 8 ФИО1 на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ СОШ № 8,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № 61/12-4299-И/34-373 от 19 марта 2021г. МБОУ СОШ № 8 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Директор МБОУ СОШ № 8 ФИО1 обжаловала указанное постановление в городской суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2021 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба директора МБОУ СОШ № 8 ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор МБОУ СОШ № 8 ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения суда. Заявитель в жалобе ссылается на отсутствие в действиях МБОУ СОШ № 8 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 8 ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав в судебном заседании директора МБОУ СОШ № 8 ФИО1, судья областного суда приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) гласит, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее именуется - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области от 25 февраля 2021г. № 61/12-1170/И/34-373, была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ № 8. 18 марта 2021г. в результате проверки установлено, что МБОУ СОШ № 8 в нарушение ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ, абз. 5 п. 9 Порядка проведения медицинских осмотров, МБОУ СОШ № 8 не организовало прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников <Г.>, <П.> и <Б.>, допустило данных сотрудников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения соответствующего психиатрического освидетельствования.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении МБОУ СОШ № 8 должностным лицом трудовой инспекции 18 марта 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ № 61/12-1170/И/34-373/ч-3ю.

Постановлением должностного лица административного органа МБОУ СОШ № 8 привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Установленные факты нарушений подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, МБОУ СОШ № 8 обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя организовывать прохождение психиатрического освидетельствования водителей транспортных средств при приеме на работу, основан на неверном толковании материального закона.

Как усматривается из содержания Правил психиатрического освидетельствования, данный акт устанавливает процедуру допуска работника к занятию определенными видами деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренными Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, в целях определения пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению такого рода деятельности и выполнению подобных работ.

Приведенные положения Правил психиатрического освидетельствования, оцениваемые во взаимосвязи с нормами ст. 76 и ч 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ, позволяют сделать вывод о том, что при заключении трудового договора с работниками, осуществляющими педагогическую деятельность, в частности, с работниками дошкольных учреждений, последние могут быть допущены к работе только при условии прохождения ими как предварительного медицинского осмотра, так и обязательного психиатрического освидетельствования.

Нарушений процессуальных требований влекущих отмену состоявшихся по делу решений не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ СОШ № 8 - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ СОШ № 8 ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: