Решение № 2-605/2018 2-605/2018 ~ М-261/2018 М-261/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-605/2018

№ 2-605/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе

председательствующего Челюк Д.Ю.,

при секретаре: Колеватовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Магнитогорска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Магнитогорска, просила признать право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязать администрацию г. Магнитогорска предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям установленным для жилых помещений, в границах населенного пункта, общей площадью не менее учетной нормы на человека в г. Магнитогорске, взыскать судебные расходы.

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения- 1-ой комнаты в коммунальной квартире жилой площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от 19.06.2012 г. Совместно с ней в жилом помещении зарегистрирована и проживает член ее семьи - дочь ФИО2 На основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, истец и члены ее семьи поставлены на учет администрацией Ленинского района г. Магнитогорска в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер учетного дела №. Однако до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено.

В судебном заседании истец ФИО1, 3-е лицо на стороне истца ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г. Магнитогорска Жарко Н.Г. (по доверенности от 15.12.2017 г.) возражала по заявленным исковым требованиям, предоставила письменные возражения, в соответствии с которыми указала, что Постановлением администрации г. Магнитогорска от 26.08.2016 г. № 10363-П многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса аварийного дома силами собственников жилых помещений установлен до 24.08.2017 г. В связи с отсутствием в местных бюджетах необходимых денежных средств, в целях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья создан Фонд содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства, осуществляющий функции по предоставлению такой финансовой поддержки, на сегодняшний день Фонд прекратил свою деятельность в связи с предстоящей ликвидацией. Администрацией направлен запрос в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о включении Магнитогорского городского округа в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014-2010 годы по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 01.01.2012 г. из областного бюджета.

Представитель 3-его лица Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области при надлежащем извещении участия при рассмотрении дела не принимал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая в части 1 предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет государственного или муниципального жилищного фонда, содержит соответствующие правовые гарантии в частях 2 и 3. Часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит гарантии предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ в соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения - 1-ой комнаты в коммунальной квартире, жилой площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от 19.06.2012 г.

Совместно с ФИО1 в жилом помещении зарегистрирована и проживает член семьи нанимателя - ФИО2 (дочь), указанное обстоятельство подтверждается также справкой формы 23-КХ от 07.02.2018 г. о составе семьи нанимателя.

Постановлением администрации г. Магнитогорска от 26.08.2016 № 10363-П многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса аварийного дома силами собственников помещений установлен до 24.08.2017 г.

В силу части 10 ст. 32 ЖК РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд и соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, при надлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В срок до 24.08.2017 г., установленный Постановлением администрации г. Магнитогорска за счет средств собственников жилых помещений многоквартирного дома снос не осуществлен.

Между тем, стороной истца суду представлено заключение эксперта ООО СТРЕК Геотехнология» по состоянию на 2016 г. выполненное в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> по результатам обследования строительных конструкций О-0021-16.

Так, согласно заключению, физический износ здания составляет 87,3 % установленный ФЗ №384-ФЗ не отвечает установленным требованиям безопасности:

Механической безопасности перекрытий (продолжается гниение несущих элементов несущего каркаса, возникновение опасности локального обрушения, создающего угрозу здоровью и жизни людей);

Обеспечение безопасных для здоровья человека условий проживания (образование грибка на древесине стен и перекрытий, недостаточная защита от шума в соседних помещениях и квартирах);

Состояние дома аварийное, непригодное для проживания.

Не доверять указанному заключению экспертизы у суда оснований не имеется, так как указанное доказательство отвечает признакам относимости и допустимости, подробно мотивированно, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не оспорено.

При таких обстоятельствах, непринятие мер администрацией города Магнитогорска по своевременному переселению жильцов из многоквартирного дома, непринятие мер по изъятию земельного участка и жилых помещений, создает угрозу для жизни и здоровья жильцов, в частности истца ФИО1 и члена ее семьи ФИО2

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 28.06.2006 г. № 123 утверждено «Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для проживания и аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу».

Согласно пункту 4 Положения граждане, являющиеся нанимателями, выселяются из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, подлежащим сносу, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма на основании постановления администрации города.

То обстоятельство, что администрацией города в установленном законом порядке не принято решение о сроках переселения и предоставлении гражданам, проживающим в доме <адрес> благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иск4а при изложенных выше обстоятельствах.

Кроме того, Администрацией Ленинского района г. Магнитогорска семья ФИО1 постановлена на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, что подтверждается ответом администрации города Магнитогорска от 29.12.2017 г., а также Сводным списком на получение жилой площади при администрации Ленинского района г. Магнитогорска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из договора социального найма следует, что площадь занимаемого ФИО1 и ФИО2 жилого помещения составляет ... кв.м. при этом, с учетом вспомогательных помещений ... кв.м (общая площадь), что следует из письма администрации <адрес> от 05.03.2018 г.

Кроме того, из поэтажного плана с техническими характеристиками на многоквартирный дом <адрес> следует, что в доме имеются двухкомнтаные и трехкомнатные квартиры со вспомогательными помещениями: кухня, уборная, коридор. Комната истца расположена в трехкомнатной квартире со вспомогательными помещениями (кухня, уборная, коридор).

Таким образом, суд учитывает объективную нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, а также то обстоятельство, что семья истца признана в установленном законом порядке малоимущей, с учетом нормы предоставления полагает возможным требования удовлетворить, обязать Администрацию г. Магнитогорска предоставить вне очереди ФИО1, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 30 квадратных метров, в границах г. Магнитогорска.

Факт признания дома, в котором проживает истица, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, свидетельствует о том, что дальнейшее проживание ее семьи в этом доме, представляет опасность для их жизни и здоровья, что противоречит положениям Конституции РФ.

Доводы представителя ответчика о невозможности в настоящее время включить указанный дом в Программу "Переселение граждан в 2013 - 2017 годах..." виду признания его аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2012 г., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не исключают права истцов на обеспечение их благоустроенным жилым помещением взамен ветхоаварийного.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, должны быть предоставлены другие жилые помещения, а также указанные в статье 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации на предоставление таким гражданам жилых помещений вне очереди, свидетельствуют о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права вне зависимости от бездействия администрации по невключению ветхоаварийного жилья в адресную программу. Расселение из непригодного жилого дома не произведено до настоящего времени.

Доказательств того, что проживание истца в непригодном жилом помещении, признанного таковым в 2016 г, не угрожает жизни и здоровью, ответчиком не представлено. Переселение истца в маневренный фонд администрацией также не произведено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Магнитогорска предоставить вне очереди ФИО1, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 30 квадратных метров, в границах г. Магнитогорска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий.