Решение № 2А-80/2024 2А-80/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-80/2024

УИД 26RS0034-01-2024-000016-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО7 к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО8 о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 - ФИО7, действующий на основании доверенности, обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО8 о признании незаконным действий (бездействия), в котором указал, что в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 31252 рублей.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании постовых отправлений заявление от ДД.ММ.ГГГГ было поучено Туркменским РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени ответ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ врио начальника отделения Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 не подавалась.

Административный истец просил признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае утраты судебного приказа № от 06.09.2019г. обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8:

- обратиться в судебный участок № Прикубанского внутригородского округа <адрес> за выдачей дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3;

- направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении ФИО3, а также в банки и иные кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО3.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены должным образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду не известна, предоставил отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена должным образом, причина неявки суду не известна.

При указанных обстоятельствах, с учетом положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых признана судом не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 31252 рублей.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании постовых отправлений заявление от ДД.ММ.ГГГГ было поучено Туркменским РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени ответ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ врио начальника отделения Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 не подавалась.

Согласно предоставленным врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8 материалам исполнительного производства, установлено что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебный участок № Прикубанского внутригородского округа <адрес> в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 31776 рублей в пользу взыскателя ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела, руководствуясь ст.ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – немедленно с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 6, 14, 46, 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю путем почтовой корреспонденции. Однако, документы подтверждающие отправку в отделении отсутствуют.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

К таким основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве относит случай, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

По смыслу статьи 46 Закона об исполнительном производстве в указанном случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из положений части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа направляется взыскателю. При этом в оконченном исполнительном производстве остается его копия.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 ст. 47 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется, в том числе взыскателю (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о рассмотрении заявлений и жалоб поданных административным истцом в рамках исполнительного производства и направлении ответов в адрес административного истца.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем, к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4,5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно предоставленной врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8 копии исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст.ст. 6, 14, 46, 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю путем почтовой корреспонденции.

Однако, материалы исполнительного производства не содержат сведений, подтверждающих направление исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, доводы административного истца нашли свое подтверждение, административным ответчиком, доказательств обратного в суд не представлено.

В силу установленных судом обстоятельств, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО7 к ГУФССП России по <адрес>, Туркменскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8 о признании незаконным действий (бездействия) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае утраты судебного приказа № от 06.09.2019г. обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО8:

- обратиться в судебный участок № Прикубанского внутригородского округа <адрес> за выдачей дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3;

- направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении ФИО3, а также в банки и иные кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в административном деле № 2а-80/2024

Туркменского районного суда

Ставропольского края.