Решение № 2-2965/2018 2-2965/2018~М-2681/2018 М-2681/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2965/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Зыряновой А.А. при секретаре Баркове С.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Федеральному агентству Лесного хозяйства о признании права собственности на часть земельного участка, третьи лица Комитет Лесного хозяйства Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области»

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился с иском к ответчику Федеральному агентству Лесного хозяйства, просил суд: признать за ним право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 44650 кв.м., относящихся к кварталу 23, выделам 23,24 и кварталу 29 выделам 2,3. 6,7 Бутовского участкового лесничества с категорией земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

В обосновании заявленных исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 45199 кв.м., сельскохозяйственного назначения для дачного строительства на основании договора купли-продажи от 12.07.20015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2015 года, по адресу: <адрес>.

05 июня 2017 года решением Видновского городского суда по иску Комитета Лесного хозяйства Московской области часть этого земельного участка площадью 44650 кв.м. истребована из владения истца как земли лесного фонда. 13 июля 2017 года решение вступило в законную силу. Дело №.

Федеральным законом № 280-ФЗ от 29.07.2017 года о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель статья 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ изложена в следующей редакции: «В случае если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или право удостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Данный земельный участок истец приобрел по возмездной сделке до 01 января 2016 года, что подтверждается документами.

На основании части 5 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ от 29.07.2017 судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172- ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Так же в определении Конституционного Суда от 29 сентября 2017 года № 1795-0 и пункта 2.3. данного определения «о делах об истребовании земельных участков, которые согласно данным государственного лесного реестра относятся к землям лесного фонда, имеют определенные особенности» указывается, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование положений законодательства, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование приводило к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствий- со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ).

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Решением Видновского городского суда от 05 июня 2017 года установлено, что земельный участок истца расположен в границах городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области. На основании части 4 статья 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ данный участок относится к землям населенных пунктов. В связи с изложенным истцом заявлен данный иск в защиту его имущественных прав.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по указанным основаниям и представленным доказательствам, пояснил, что истец является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, его права собственности зарегистрированы, по сведениям ЕГРН земельный участок не относится к категории лесного фонда. Действующее законодательство, с учётом изменений, не позволяет истребовать земельные участки по сведениям материалов лесоустройства, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального агентства Лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещён.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что спорный земельный участок является землями лесного фонда, ранее это были земли колхоза, доказательств обратного не представлено, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, определил рассмотреть гражданское дело на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 302 ГК РФ установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22, применяя ст. 301 Гражданского кодекса РФ судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Решением Видновского городского суда Московской области, вступившим в законную силу, из владения ФИО3 истребована часть земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 44 650 кв.м., относящихся к кварталу 23, выделам 23,24 и кварталу 29 выделам 2,3. 6,7 Бутовского участкового лесничества в приведённых в решении суда границах.

Основанием принятия этого решения послужили выводы эксперта о том, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3 на праве собственности, расположен в границах Городского поселения Видное Ленинского муниципального района. Экспертом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО3, по Генеральному плану расположен в границах городского поселения Видное на землях Гослесфонда ФГУ Подольского ОМУЛХ, часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в границах земель лесного фонда по сведениям планшета лесоустройства, площадь участка наложения составила 44 650 кв.м.

Сведения единого государственного реестра недвижимости об установленных границах лесного участка квартала 23, выделам 23,24 и квартала 29 выделам 2,3. 6,7 Бутовского участкового лесничества в материалах ранее рассмотренного дела № представлены не были.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от 21.09.2017 N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Конституционный суд в данном определении указал, что Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Таким образом, суд находит, что при обращении с таким данным иском истцом избран надлежащий способ защиты права, основанный на нормах действующего законодательства.

11.08.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

Согласно ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Судом установлено, что истец ФИО3 приобрёл земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, общей площадью 44650 кв.м. по договору купли-продажи от 20.07.2015 года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, указан вид разрешенного использования: для дачного строительства, адрес: <адрес>, установлена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Спорный земельный участок является частью указанного земельного участка, был истребован из владения истца решением суда как относящийся к категории земель лесного фонда в связи с вышеприведёнными выводами эксперта. В ЕГРН по решению суда изменения не вносились.

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются. Спорный земельный участок к земельным участкам, поименованным в части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не относится.

На основании вышеизложенного, суд руководствуется законом (14 п.3 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) установившим приоритет сведений относительно категории земельного участка, указанных в ЕГРН сведениям из лесоустроительной документации, когда они внесены до 01.01.2016. года. Сведения о земельном участке истца внесены в ЕГРН в 2015 году, а решение о постановке на кадастровый учёт земельного участка было принято компетентным органом 12.02.2014 года.

На основании установленных судом фактических обстоятельств и приведённых правовых норм у суда имеются основания к удовлетворению заявленных исковых требований. Представитель истца просит отменить меры по обеспечению иска на земельный участок. По ранее рассмотренному гражданскому делу в отношении земельного участка определением Видновского городского суда Московской области от 15.02.2017 года был наложен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия, направленные на регистрацию перехода права собственности, ограничений, обременений на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Поскольку право собственности на земельный участок истца данным решением восстановлено, то исковые требован Комитета лесного хозяйства о его истребовании фактически не удовлетворены, поэтому обеспечитлеьные меры подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному Агентству Лесного хозяйства – удовлетворить.

Признать за истцом ФИО3 право собственности часть земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 44 650 кв.м., относящихся к кварталу 23, выделам 23,24 и кварталу 29 выделам 2,3. 6,7 Бутовского участкового лесничества расположенного по адресу: <адрес> в следующих границах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отменить меры по обеспечению иска на земельный участок, установленные определением Видновского городского суда Московской области от 15.02.2017 года в виде запрета Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия, направленные на регистрацию перехода права собственности, ограничений, обременений на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Зырянова А.А.