Решение № 2-2036/2018 2-227/2019 2-227/2019(2-2036/2018;)~М-1946/2018 М-1946/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-2036/2018

Дело № 2-227\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению лесами по Челябинской области о восстановлении сведений о государственном кадастровом учете, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд к Главному управлению лесами по Челябинской области (далее – ГУ лесами по Челябинской области) с иском, в котором просил:

- восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о государственном кадастровом учете на земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым №, расположенный АДРЕС в границах ранее существовавшего земельного участка по состоянию на 04.06.2013 года в координатах, указанных в просительной части иска;

- признать право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым № в границах ранее существовавшего земельного участка по состоянию на 04.06.2013 года;

В обоснование исковых требований указано, что между сторонами ранее имелся судебный спор иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах Российской Федерации - Главного управления лесами Челябинской области к ФИО3, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района о признании недействительным постановления, исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке, прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи регистрации права собственности на земельный участок, по которому вступившим в законную силу решением Сосновского районного суда Челябинской области от 18 марта 2013 года удовлетворены исковые требования прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, Главного управления лесами по Челябинской области: признано недействительным правоустанавливающий документ истца на земельный участок (постановление администрации Сосновского муниципального района), прекращено право собственности на земельный участок, участок снят с кадастрового учета и истребован у истца в государственную собственность. При этом суд исходил из того, что земельные участки расположены на землях лесного фонда. Согласно п. 5 ст. 10 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ (далее – Федеральный закон № 280- ФЗ) граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Поскольку право собственности истцов на спорные участки было прекращено на вышеуказанном основании, данный факт имел место до принятия и вступления в силу Федерального закона № 280-ФЗ, который определил правила установления принадлежности земельного участка к категории земель населенных пунктов и лесного фонда, истец имеет право на признание в судебном порядке права собственности на принадлежавший ему на праве собственности земельный участок.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, не оспорила, что участок истцом не осваивался, на спорном земельном участке строений не возведено.

Ответчик ГУ лесами по Челябинской области извещен, не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ранее представитель ответчика ФИО5 (по доверенности) судебном заседании исковые требования не признавал, указывал, что лесная амнистия не распространяется на земельные участки с категорией "земли промышленности", на спорном участке никаких построек не имелось, он снят с кадастрового учета, по материалам таксации участок относится к особо защитным участкам лесного фонда, спорный участок представляет собой территорию, полностью покрытую лесом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещены, представитель не явился.

Суд, исследовав письменные материалы дела в полном объеме, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено из материалов дела, прокурор Сосновского района Челябинской области обращался в суд с иском в интересах Российской Федерации - Главного управления лесами Челябинской области к ФИО3, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительным постановления, исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке, прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи регистрации права собственности на земельный участок.

Решением Сосновского районного суда от 18 марта 2013 года исковые требования прокурора были удовлетворены, признано недействительным постановление главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 03 сентября 2010 года № о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., расположенного АДРЕС, прекращено зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., расположенный АДРЕС, погашена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок ФИО3 от 13 сентября 2010 года №, снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью 1000±11 кв.м., расположенный АДРЕС, истребован из незаконного владения ФИО3 в государственную собственность земельный участок с кадастровым №, площадью 1000 кв.м., расположенный АДРЕС

Вышеуказанным решением суда установлено и подтверждается материалам настоящего дела, что постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 03 сентября 2010 года № в собственность ФИО3 был предоставлен земельный участок с кадастровым №, расположенный АДРЕС, категория земель «земли промышленности, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м.

13 сентября 2010 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № о праве собственности ФИО3 на спорный земельный участок, сведения о земельном участке с кадастровым № в государственный кадастр недвижимости внесены 02 августа 2010 года.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым № образован из земель лесного фонда в квартале № выдел №, расположен в границах федерального земельного участка с категорией земель земли лесного фонда – ведение лесного хозяйства площадью 124722103 кв.м. с кадастровым (или условным) № и местоположением: АДРЕС с кадастровым (условным) №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в состав которого входит, в том числе, квартал № Кременкульского участкового лесничества.

Данное право возникло в силу п.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ и зарегистрировано как право на лесной участок, входящий в состав земель лесного фонда.

Само по себе отнесение земельного участка, находящегося в собственности РФ, к землям лесного фонда произошло ранее указанной регистрации права в 2010 году.

Распоряжением руководителя Территориального агентства Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от 23.11.2009г. на основании плана лесного участка № сформирован земельный участок с категорией земли лесного фонда, образованный в результате приведения в соответствие правоудостоверяющих документов, площадью 124722103 кв.м., с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, расположенного АДРЕС

Границы земельного участка лесного фонда с условным № определены схемой расположения границ лесного участка

В соответствии с лесным законодательством участок прошел государственный учет лесных участков, что подтверждается номером учетной записи.

Кроме того, при сопоставлении расположения спорного земельного участка с КН № с документами: планшетом № № лесоустройства 1998г., чертежом границ земель, отведенных Челябинскому областному отделению Российской ассоциации молодежных жилых комплексов «Росинтержилстрой», схемой расположения спорного земельного участка по данным ГКН по документам, находящимся в государственном фонде данных (растровой основы), выполненной по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, судом установлено, что участок с КН № расположен полностью за пределами земельного участка, отведенного под строительство пос.Интернационалист, но в границах земель лесного фонда - квартале №.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 18 марта 2013 года исполнено Управлением Росреестра по Челябинской области, земельный участок с кадастровым № снят с государственного кадастрового учета 19 июля 2013 года, исключены сведения о правообладателе участка, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31.01.2019г.

Разрешая заявленные по настоящему делу исковые требования, суд учитывает следующее.

Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, - информации ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3, 9 и 10 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Изменениями, внесенными вышеуказанным Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» также было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДАТА.

Подпункт 2 пункта 6 ст. 5 устанавливает, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

При предоставлении участка с кадастровым № в собственность гражданина на основании постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 03 сентября 2010 года № указанный участок имел категорию земель «земли промышленности, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйств.

Согласно представленным в материалы дела таксационным описаниям Кременкульского участкового лесничества 1998г., 2014г., земельный участок с кадастровым № расположен в квартале 55 в части выдела 48 Кременкульского участкового лесничества Шершневского лесничества, относится к особо защитным участкам земель лесного фонда и имеет ограничения по режиму использования в соответствии со ст. 105 Лесного кодекса РФ, Лесного плана Челябинской области, распоряжения Правительства Российской Федерации № 849-р от 7.05.2013г., имеет состав: 10Б+Б, подлесок: густой, представляет собою березовый лес возрастом деревьев породы "береза" 55-70 лет.

Доказательства обратного истцом не представлено.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 125617252 кв.м. с кадастровым (или условным) № с местоположением: АДРЕС зарегистрировано за Российской Федерацией в установленном порядке.

Земельный участок с кадастровым № является частью указанного федерального земельного участка и расположены внутри его границ, при этом из собственности Российской Федерации не изымался, перевод из земель лесного фонда в земли земли промышленности, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, сельскохозяйственного назначения либо в земли населенных пунктов либо иных категорий, не осуществлялся.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 21 сентября 2017 года № 1793-О и № 1794-О указал, что установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. Рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения к гражданам, чье право собственности на такие участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны - исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов при определении правового статуса субъектов этих отношений, критериев соразмерности и пропорциональности - оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей в том числе в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 ГК Российской Федерации законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах запрещена деятельность, несовместимая с их целевым назначением и полезными функциями.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым № образован на лесных землях, которые изначально не могли быть отнесены к землям промышленности, землям для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землям иного специального назначения, и не использовались в качестве таковых.

Кроме того, суд учитывает, что имущественные права истца не нарушены, поскольку на спорном участке капитальные строения либо иные постройки ФИО3 не возводились, доказательства фактического использования земельного участка истцом не приведены, а из пояснений представителя ответчика и исследованных письменных доказательств следует, что спорный участок не осваивался, участок не расположен в зоне застройки, в черте населенного пункта также не находится, а представляет собой территорию, полностью покрытую лесной растительностью.

На основании изложенного, исковые требования предъявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Главному управлению лесами по Челябинской области о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым №, признании права собственности на указанный земельный участок отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: