Постановление № 5-18/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело № 5-18/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Великие Луки 23 апреля 2020 года

Судья Великолукского районного суда Псковской области Долгорукова Е.В.,

рассмотрев в отношении

МОУ «Першинская средняя школа», расположенного по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, руководитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

28 января 2020 года в период времени с 12 часов 45 минут по 14 часов 05 минут на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Псковской области – начальника полиции полковника полиции ФИО2 от 10.01.2020 года № 37/98 проведена выездная плановая проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МОУ «Першинская средняя школа», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения требований п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, а именно записи по учету прекурсоров (соляной и серной кислот) ведутся в одном специальном журнале с регистрацией операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начиная с 2012 года, а также в специальном журнале, начиная с 2012 года по декабрь 2019 года, отсутствует нумерация операций по расходу.

Таким образом, МОУ «Першинская средняя школа» допустило нарушение Правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель МОУ «Першинская средняя школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом. Предоставили суду письменное заявление, в котором директор МОУ «Першинская средняя школа» ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, указал, что данные нарушения устранены, просил освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Серная кислота в концентрации 45% или более, соляная кислота в концентрации 15% или более, толуол в концентрации 70% и более, а также ацетон (2-пропанон) в концентрации 60% или более являются прекурсорами и включены в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 681 от 30.06.1998 (далее - Перечень).

В соответствии с частями 4 и 12 статьи 30 Закона N 3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV указанного выше Перечня, относятся, в том числе, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419 (далее - Правила).

В силу пункта 1 настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681, по форме согласно приложению.

В соответствии с пунктом 9 Правил, нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Как усматривается из материалов дела, 28 января 2020 года в период времени с 12 часов 45 минут по 14 часов 05 минут на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Псковской области – начальника полиции полковника полиции ФИО2 от 10.01.2020 года № 37/98 проведена выездная плановая проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МОУ «Першинская средняя школа», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения требований п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, а именно записи по учету прекурсоров (соляной и серной кислот) ведутся в одном специальном журнале с регистрацией операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, начиная с 2012 года., а также в специальном журнале, начиная с 2012 года по декабрь 2019 года, отсутствует нумерация операций по расходу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, и виновность МОУ «Першинская средняя школа» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения начальника полиции о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, иными материалами.

Изучив предоставленные доказательства и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности МОУ «Першинская средняя школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и связано с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ, является формальным, окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством, и не требует наступления вредных последствий.

В то же время, считаю необходимым отметить следующее.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Пленумом ВС РФ в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное МОУ «Першинская средняя школа» административное правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что необходимы к учету конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. В результате проверки контролирующим органом не выявлено нарушений правил оборота, хранения, учета использования наркосодержащих препаратов.

Представитель УМВД России по Псковской области - начальник управления по контролю за оборотом наркотиков ходатайствовал об освобождении юридического лица от административной ответственности с вынесением устного замечания, исходя из соображений, что в учреждении впервые выявлены нарушения правил ведения журналов, учитывая отсутствия последствий в допущенных нарушениях в виде утраты либо хищения подконтрольных прекурсоров, а также ввиду устранимости допущенных нарушений.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия угрозы наступления негативных последствий, отсутствие данных о нарушении прав третьих лиц, совершенное МОУ «Першинская средняя школа» деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что свидетельствует об его малозначительности.

На основании ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1.1 п. 2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ «Першинская средняя школа» прекратить за малозначительностью, объявить учреждению устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский райсуд в течение 10 дней.

Судья: подпись ФИО3