Решение № 12-65/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-65/2020

РЕШЕНИЕ

с. Началово 14 февраля 2020 года

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 от 23.11.2018 №80.72 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора МУП «Растопуловское ЖКХ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 от 23.11.2018 №80.72 должностное лицо - директор МУП «Растопуловское ЖКХ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, указав, что постановление вынесено 23.11.2018, когда он уже не осуществлял деятельности в качестве директора МУП «Растопуловское ЖКХ», что подтверждается записью его трудовой книжки, согласно которой 07.06.2018 трудовой договор был расторгнут. В связи с чем, назначенное ему наказание как должностному лицу считает неправомерным. Кроме того, были нарушены его права на защиту, так как своевременно не извещался о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а в последствии о вынесении самого постановления, был лишен возможности представлять свои доводы по рассматриваемому делу. Просил восстановить срок обжалования постановления, так как постановление административного органа он получил только 04.12.2019 и сразу же в течение десяти дней обжаловал.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, в ней указанным. Дополнительно пояснил, что работал по утвержденным для МУП «БАРС» Службой по тарифам Астраханской области тарифам, не уменьшал и не увеличивал их. В службу по тарифам им направлялись документы, которые были возвращены обратно, так как неправильно составлены. Полагает, что существенный вред никому привлечен не был, административный орган мог разрешить им работать по тарифам для МУП «БАРС», мог его дисквалифицировать, приостановить деятельность юридического лица, ограничиться устным замечанием, прекратить за малозначительностью, но полагает, безосновательно назначил административный штраф.

Представитель Службы по тарифам Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство об отложении судебного заседания для представления возражений, рассмотрев которое не нахожу оснований для его удовлетворения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления, считаю необходимым его удовлетворить. В судебном заседании установлено, что копия постановления, направленная в адрес ФИО1 административным органом, не была получена адресатом и возвращена отправителю.

В соответствии с ч.1 ст.14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В соответствии с Положением о службе по тарифам Астраханской области (далее - Служба), утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 06.04.2005 № 49-П, Служба является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов), регулирование которых отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, за исключением регулирования цен (тарифов), относящегося к полномочиям других исполнительных органов государственной власти Астраханской области, и осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) по вопросам, отнесенным к полномочиям Службы, на территории Астраханской области.

Постановлением Службы от 14.12.2015 № 226 «Об установлении МУП «Растопуловское ЖКХ» (ОГРН <***>) тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - постановление Службы от 14.12.2015 № 226) МУП «Растопуловское ЖКХ» установлен одноставочный тариф на техническую воду, в том числе на 2018 год с календарной разбивкой:

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 26,20 руб./куб.м;

- с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 26,71 руб./куб.м.

На основании обращения прокуратуры Приволжского района Астраханской области от 27.07.2018 № 7-40-2018 и в соответствии с приказом Службы от 16.08.2018 № 232 «О проведении внеплановой выездной проверки МУП «Растопуловское ЖКХ» была проведена внеплановая выездная проверка МУП «Растопуловское ЖКХ» в части правильности применения установленных тарифов на техническую воду за период с 01.02.2018 по 31.07.2018.

В ходе проведения проверки правильности применения МУП «Растопуловское ЖКХ» установленного тарифа на техническую воду при расчетах с прочими потребителями были рассмотрены счета и акты за период с 01.02.2018 по 31.07.2018.

При расчете с прочим потребителем - МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ» за период с 01.02.2018 по 31.07.2018 размер тарифа, применяемого МУП «Растопуловское ЖКХ» не соответствует размеру тарифа на техническую воду, установленному постановлением Службы от 14.12.2015 № 226.

Так, например:

Согласно счетам и актам МУП «Растопуловское ЖКХ» было выставлено к оплате за техническую воду МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ»:

за период 01.02.2018 по 30.06.2018 по тарифу 39,42руб./куб. м:

- в объеме 3761 куб. м на сумму 148258,62 рублей;

за период 01.07.2018 по 31.07.2018 по тарифу 39,42руб./куб. м:

- в объеме 1139 куб. м на сумму 44899,38 рублей.

Размер излишне полученной выручки по указанному потребителю составил: (3761*39,42 - 3761*26,20) + (1139*39,42 - 1139*26,71) = 64197,11 рублей.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей директором МУП «Растопуловское ЖКХ» ФИО1, действующим в период с 31.07.2015 по 07.06.2018 привело к административному правонарушению, выразившегося в завышении тарифа, установленного постановлением Службы от 14.12.2015 №226, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения МУП «Растопуловское ЖКХ»: 416476, <адрес>.

При указанных обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора МУП «Растопуловское ЖКХ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Во вмененный ФИО1 период он состоял в должности директора МУП «Растопуловское ЖКХ», в связи с чем, административным органом ему обосновано назначено наказание, как должностному лицу. То обстоятельство, что на момент вынесения постановления трудовой договор с ФИО1 был расторгнут по инициативе работника, не устраняет административную ответственность его как должностного лица за действия, совершенные в период, когда лицо занимало должность директора.

Доводы об отсутствии малозначительности в действиях ФИО1 подробно обоснованы в постановлении, оснований с ними не согласиться не имеется.

ФИО1 по адресу регистрации заблаговременно направлялись извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, которые остались не востребованные адресатом, и возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из правовой позиции, приведенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и представление доказательств административным органом не допущено. ФИО1, учитывая положения п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, считался надлежаще извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела.

Порядок и срок привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

ФИО1 было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.6 КоАП РФ для должностных лиц.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Наказание назначено с учетом обстоятельств дела и правил ст. 4.1 КоАП РФ. В связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

Принятое по делу об административном правонарушении постановление является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления и.о. руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 от 23.11.2018 №80.72.

Постановление и.о. руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 от 23.11.2018 №80.72 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МУП «Растопуловское ЖКХ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.И. Бавиева