Постановление № 5-97/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-97/2020

Дело № 5-97/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года г. Дигора

Судья Дигорского районного суда РСО-Алания Темираев Алан Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, ..., по признакам ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Дигорский районный суд РСО-Алания из ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания поступил административный материал в отношении ФИО1, по признакам ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из указанного материала следует, что ... в ... мин. ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические правила, согласно уведомлению Управления Ропотребнадзора по РСО-Алания от ... должен был, но не находился дома по месту жительства, по адресу: РСО-Алания, ... на самоизоляции в течении ... дней, т.е. с ... по ..., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание деликвент ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. В адрес суда поступило письменное ходатайство ФИО1, в котором он просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Согласно абз.2 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" исходя из положений ч.ч.2, 3 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, так как суд не признает его участие обязательным.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям:

В соответствии с подп. "б" п. 6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу подп. "м" п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях предотвращения завоза новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территорию РСО-Алания, в соответствии с подп."б" п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ вынесен Указ Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80 "О введении режима повышенной готовности в РСО-Алания" (далее Указ Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80).

Согласно п.1 Указа Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80 на территории РСО-Алания введен режим повышенной готовности.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно подп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 (далее Правил) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 Указа Главы РСО-Алания от 18.03.2020 N 80, в целях предотвращения завоза новой короновирусной инфекции (2019-п СоV) на территорию РСО-Алания, граждане прибывшие с территорий с неблагополучной ситуацией с распространением новой короновирусной инфекции (2019-п СоV) должны обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учёбу, общественные места), соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача по РСО-Алания о нахождении в режиме изоляции на дому.

Из п.п.14, 14.1 Указа Главы РСО-Алания от 27.03.2020 года №105 «О мерах по реализации Указа Презедента Российской Федерации от 25.03.2020 года №206 «Об обьявлении в Российской Федерации нерабочих дней» следует, что органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г.Владикавказ рекомендовано совместно с территориальными органами МВД по РСО-Алания организовать работу по выявлению граждан, посещавших субъекты Российской Федерации и (или) страны, в которых зарегистрированы случаи заболевания короновирусной инфекцией, и прибывших на территорию РСО-Алания, и направлению их на изоляцию на дому продолжительностью 14 календарных дней со дня прибытия.

Согласно п.п.5.4., 5.5. Указа Главы РСО-Алания от 27.03.2020 N 105 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее Указа Главы РСО-Алания от 27.03.2020 N 105) постановлено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать: 5.4. Граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Северная Осетия-Алания, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу подп.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7) лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подп.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 ).

Действия ФИО1, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях, в нарушение Указа Главы РСО-Алания от 27.03.2020 N 105, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО1, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении серии СОА ... от ... о совершении им административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, где описаны время и обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то в соответствии с п.18 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ и распоряжением Правительства РФ от ... ...-р должностным лицом органа внутренних дел;

- письменными объяснениями Т.В.Г. от ... согласно которым ... он участвовал в качестве понятого по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по признакам ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, он с сотрудниками полиции подъехали к дому по адресу: РСО-Алания, ..., откуда вышел ФИО1, ... года рождения. Сотрудники полиции объяснили деликвенту цель визита, составили административный материал в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Т.В.Г.. и ФИО1 разъяснены права и обязанности, ФИО1 был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, который отказался подписывать, что было указано в протоколе об административном правонарушении, также он отказался от дачи объяснения. Т.В.Г. расписался в протоколе об административном правонарушении и дал объяснения.

- письменными объяснениями Г.Д.Р. от ... согласно которым, она проживает по адресу: РСО-Алания, ... со своей семьей. ФИО1 приходится ей дядей, а ее матери братом. ФИО1 зарегистрирован по адресу: РСО-Алания, .... Местонахождение ФИО1, в настоящее время Г.Д.Р. неизвестно, но она знает, что он должен находиться на карантине.

-копий формы ...П согласно которой ФИО1, ... года рождения, уроженец ... ..., зарегистрирован по адресу: РСО-Алания, ...;

-анкетой прибывшего в Российскую Федерацию от ..., согласно которой ФИО1, указавший адрес пребывания в РФ в ближайшие ... дней: РСО-Алания, ..., прибывший из ... в ..., РСО-Алания, извещен, что Управление Ропотребнадзора по РСО-Алания уведомляет его о необходимости самоизоляции по месту жительства в течении 14 дней с момента пересечения границы РФ;

- распечаткой ИБД ИЦ МВД РСО-Алания согласно которой ФИО1 ... и ... прибыл через пункт пропуска Верхний Ларс из ..., Республики Грузия;

- рапортом ст. УУП ОМВД России по Дигорскому району РСО-Алания от ..., из которого следует, что во исполнение приказа МВД России от ... ... «О комплексе дополнительных мер по предупреждению распространения новой корона вирусной инфекции», по месту регистрации посещен ФИО1, ... года рождения, по месту регистрации по адресу: РСО-Алания, ..., который пересекал ... границу РФ через КПП «...» вернувшийся из ..., при этом Управлением Роспотребнадзора по РСО-Алания уведомлен и письменно предупрежден о соблюдении домашнего карантина в течение 14 дней с момента пересечения границы РФ, т.е. с ... по ... год. В ходе посещения и проверки по данному адресу установлено, что ФИО1 по адресу регистрации: РСО-Алания, ... отсутствует, со слов его племянницы Г.Д.Р., ... года рождения установлено, что ФИО1, являющийся ее дядей по указанному адресу не проживает. При этом установлено, что ФИО1 фактически проживает в .... На основании изложенного ... в отношении ФИО1, находящегося по адресу: ..., составлен административный материал по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, перед этим ему были разъяснены его права и обязанности, который после ознакомления с протоколом об административном правонарушении серии ... ... отказался его подписывать, данная запись была внесена в графу (подпись нарушителя), также ФИО1 отказался от дачи объяснения, устных пояснений от него также не поступало.

Таким образом, оценив в совокупности все приведенные выше и исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает ФИО1 виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ составляет 1 год, указанный который к настоящему времени не истек.

При назначении наказания ФИО1 судья в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность правонарушителя судом не установлены.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судья считает обоснованным применение к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 Казбековича, ... года рождения, уроженца ... СО АССР, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по РСО-Алания (ОМВД России по ... РСО-Алания) ИНН <***>, КПП 151301001, р/с 40..., ГРКЦ НБ РСО-Алания Банка России ..., БИК 049033001, КБК 18..., ОКТМО 90615000, УИН 18....

ФИО3 Казбековичу, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

...

...

...

Судья А.В. Темираев