Решение № 2-3843/2019 2-3843/2019~М-3727/2019 М-3727/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-3843/2019

63RS0039-01-2019-004124-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Чудесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3843/19 по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства <адрес> об обязании включить многоквартирный дом в региональную программу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства <адрес> об обязании включить многоквартирный дом в региональную программу, ссылаясь на то, что им принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам обследования помещения, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании п. 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или те реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, указанный аварийный и подлежащий сносу многоквартирный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что нарушает жилищные права истцов. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы в 2014 г. признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; имеется угроза его обрушения; расположенный в границах одного элемента планировочной структуры многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» до 2021 года. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по результатам обследования помещения, многоквартирного дома, включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ.» до 2025 г., утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара» на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях расселения жителей указанного дома и осуществления сноса жилого дома.

Истцы в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 (истцам) принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам обследования помещения, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу на основании п. 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или те реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, указанный аварийный и подлежащий сносу многоквартирный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что нарушает жилищные права истцов.

Законодателем установлена процедура решения вопроса о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, которая нацелена на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в п. 1 данной части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. по сост. на ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Государственная программа <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2021 года, в качестве приложения № к которой утверждена также Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» до 2021 года. Исполнителем Программы является Министерство <адрес>, в цели Программы включено в т.ч. решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории <адрес>, признанном аварийным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно п. 7 указанного Положения (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям. (...) Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п. 47 Положения (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с выводами, изложенными межведомственной комиссией в акте от ДД.ММ.ГГГГ обследования многоквартирного дома, жилые помещения в котором принадлежат истцам, выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: 1.Массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта и разрушение стен подвала. 2.Значительное повреждение каркаса, поражение гнилью, полное разрушение обшивки. 3.Сквозные трещины в перемычках и под оконными проемами, выпадение кирпичей, незначительное отклонение от вертикали и выпучивание стен. 4.Глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, диагональные трещины в штукатурном слое, выпучивание в вертикальной плоскости. 5.Сильное поражение древесины гнилью, появление продольных и поперечных трещин, расслоение древесины, полное или частичное скалывание в узлах соединений балок, прогиб балок прогонов. 6.Погибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши.

В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с разделом 5 Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» до 2021 года с 2019 по 2021 г. критерием отбора муниципальных образований для участия в Программе является наличие многоквартирных жилых домов, признанных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2021 годах, приведен в приложении 6 к Программе.

Расположенный по адресу: <адрес> соседний многоквартирный жилой

Дом ДД.ММ.ГГГГ включен в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставляется финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2021 годах (Приложение 6 к Программе).

Таким образом, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживают истцы в 2014 году признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; имеется угроза его обрушения; расположенный в границах одного элемента планировочной структуры многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» до 2021 года.

Из этого следует, что согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> подлежит включению в Областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» до 2021 года, являющуюся частью Государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2021 года.

В настоящее время порядок принятия решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п.п. 3-5 указанного порядка признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу предполагает подготовку Департаментом управления имуществом проекта распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара, и последующее его подписание первым заместителем главы г.о. Самара.

Вместе с тем, по состоянию на 2014 г. порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в г.о. Самара регламентировался разделом IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п. 49 которого на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, учитывая, что включение многоквартирного дома в региональную адресную программу относится к полномочиям ответчика, не направление в адрес министерства соответствующего распоряжения Департаментом по управлению имуществом г.о.Самара не освобождает ответчика от выполнения своих полномочий, не включение аварийного дома в адресную программу нарушает жилищные права истцов, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства <адрес> об обязании включить многоквартирный дом в региональную программу удовлетворить.

Обязать Министерство строительства <адрес> включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Узенький, <адрес> лит. A, A1, А2, a, a1, в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ.» до 2025 г., утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Самара» на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) И.А.Фомина

Копия верна

Судья