Решение № 2-2023/2017 2-2023/2017~М-1634/2017 М-1634/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2023/2017

Дело № 2-2023/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В.,

при секретаре: Дыньковой Е. А.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратился ФИО1 с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указал, что является получателем пенсии по старости. В периоды летних каникул с 01.06.1972 года по 31.08.1972 года; 01.06.1973 года по 31.08.1973 года; 01.06.1974 года по 31.08.1974 года работал в колхозе <данные изъяты> Однако документально подтвердить факт работы не представляется возможным, ввиду утраты архива. По указанным основаниям указанные периоды не были зачеты пенсионным органом в страховой стаж при назначении пенсии. Факт работы во время летних каникул с 1972 года по 1976 года могут подтвердить свидетели, которые также работали вместе с ним в колхозе.

Просит обязать ГУ УПФ включить в стаж периоды работы с 01.06.1972 года по 31.08.1972 года; 01.06.1973 года по 31.08.1973 года; 01.06.1974 года по 31.08.1974 года в колхозе <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным выше основаниям. Суду пояснил, что 30.12.2016 года он обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 29.04.2017 года ему была назначена пенсия на льготных условиях. В страховой стаж не вошли периоды работы с 01.06.1972 года по 31.08.1972 года; 01.06.1973 года по 31.08.1973 года; 01.06.1974 года по 31.08.1974 года в колхозе <данные изъяты>. Документально подтвердить факт работы не представляется возможным, так как архив сгорел. Трудовая деятельность в колхозе началась с 12 лет. После окончания учебного года шли работать на посевную, затем на уборку. Учебный год заканчивался в мае. На работу выходил с 01 июня, с середины мая начинали помогать на участке. Время работы отражалось в ведомости учета рабочего времени, потом бухгалтерия начисляла заработную плату. Учет рабочего времени в поле вел учетчик, на складе кладовщик. Заработную плату выдавал учетчик, дети ее получали сами, расписывались в ведомости. Рабочий день начинался с 4 часов утра, днем отдыхали, вечером снова шли на работу. Работали до 14 часов, потом полный день.

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, письменный отказ поддержала. Суду пояснила, что 26.04.2017 года ФИО1 обратился в Управление по вопросу назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 10.05.2017 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости. На основании решения Управления периоды работы ФИО1 с 01.06.1972 года по 31.08.1972 года; 01.06.1973 года по 31.08.1973 года; 01.06.1974 года по 31.08.1974 года в колхозе <данные изъяты> не включены в стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии по старости. Периоды работы в колхозах по найму, установленные свидетельскими показаниями, могут быть засчитаны в общий трудовой стаж с возраста, с которого допускалось заключение трудового договора в соответствии с законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13.12.1956 г. (действовавшего до 30.06.2006 г.) «Об усилении труда подростков» был запрещен прием на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях по согласованию с фабричными, заводскими или местными комитетами профсоюзов могут приниматься на работу лица, достигшие 15 лет. Данные изменения были официально зафиксированы в Кодексе законов о труде РСФСР, принятом 02.09.1920 г., Указом Президиума ВС РСФСР от 10.01.1957 «О внесении в статьи 135 и 136 Кодекса законов о труде РСФСР». Согласно п.п. «а» пункта 39 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Статья 173 «Кодекса законов о труде Российской Федерации» (утвержден ВС РСФСР 09.12.1971 года в редакции № 1 от 09.12.1971 года, действовавшей до 16.10.1992 года) гласила: «Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях, по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, могут приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет». Согласно пункту 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП (б), в члены колхоза могли быть приняты граждане только по достижении 16-летнего возраста. Следовательно, по свидетельским показаниям в общий страховой стаж может быть включен период работы в летние каникулы после 10.01.1957 года до 16.10.1992 года, начиная с 15-летнего возраста. Истец в возрасте до 15 лет не мог состоять в трудовых отношениях, не мог осуществлять какую — либо работу наравне с теми лицами, с которыми могли быть заключены трудовые договора, а также он не мог за свою работу получать вознаграждение. Следовательно, решение о назначении пенсии от 10.05.2017 года является законным и обоснованным, оснований для назначения пенсии с учетом спорных периодов работы не имеется. Просит в иске ФИО1 отказать.

Свидетель ФИО4 суду показал, что ФИО1 знаком, жили в одной деревне Нижняя Малая Салья, вместе работали в колхозе. После школы, в период с 1966 года по 1968 год он (свидетель) работал в колхозе учетчиком, потом секретарем комсомольской организации. В колхозе начал работать с 7 класса, штурвальным комбайнера. В период с 1968 года по1970 года служил в рядах СА. После армии работал секретарём комсомольской организации, бригадиром, а затем в профсоюзе. При нем ФИО1 работал трактористом, начал работать с 5 класса. Дети в колхозе работали примерно с 12-15 лет. Если трудовой книжки не было, то время работы включали в ведомость и начисляли заработную плату. Заработную плату за них получали родители.

Свидетель ФИО5 суду показал, что ФИО1 знаком, он работал в колхозе с 1972 года по 1974 года. Он (свидетель) начал работать в колхозе с 1966 года рядовым, с 1970 стал работать трактористом. ФИО1 работал после школы, примерно с июня по август. ФИО1 начал свою трудовую деятельность с 12 лет. Он видел, как тот работал на складе, посадке и уборке свеклы. После окончания учебного года все шли работать в колхоз. За работу в колхозе начисляли заработную плату, которую им выдавал учетчик. Если не могли найти детей, то отдавали родителям. Могли ли дети сами расписываться в ведомости, не знает. Дети работали примерно с 3-4 класса. Сам он не помнит, с какого класса стал работать. Оформлялись, ли какие-либо документы о приеме на работу, не знает.

Свидетель ФИО6 суду показал, что ФИО1 односельчанин, жили в с. Нижняя Малая Салья, колхоза «Рассвет». ФИО1 работал летом в колхозе, начиная с 5 класса. Выращивали кормовую культуру, пололи, сажали свеклу. Правление колхоза разрешало им работать с 5-6 класса. Бригадир распределял работу. На каждого устанавливалась норма выработки, которую старались выполнить. Контроль осуществлял учетчик. Работали в период с мая по сентябрь. Собирали лен, веники, по ночам косили сено. Работали постоянно, все лето. ФИО1 работал в колхозе после 5, 6, 7 класса. Велся учет работы школьников. Им выдавали заработную плату, родители получали отдельно. Он практически работал вместе с истцом, с 5 класса, по май 1974 года. Летом 1974 года ушел служить в армию.

Свидетель ФИО7 суду показал, что ФИО1 односельчанин, одноклассник, жили в с. Нижняя Малая Салья. В школьные годы работали в колхозе «Рассвет», начиная с 5 класса. С 1972 года работали на посадке и уборке картофеля, зерновых, сенокосе. Учебный год заканчивался 25 мая, и они шли работать в колхоз. Норму выработки распределяли учетчики, они же осуществляли контроль. Велся учет выполненной работы, за работу начисляли заработную плату. В течение всего летнего времени, с 1972 года по 1974 года работали в колхозе, осенью собирали картофель. Работа фиксировалась отдельно от работы родителей, являлась самостоятельной. Им выплачивалась заработная плата. В получении заработной платы расписывались в ведомости. Трудовые книжки не оформлялись. Работали до 16 часов каждый день. ФИО1 работал разнорабочим. Могли поставить на любую работу. Архив в колхозе сгорел.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

26.04.2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ от 10.05.2017 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

17.05.2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением ГУ УПФ от 18.05.2017 года ФИО1 произведен перерасчет пенсии по старости с учетом периодов работы в колхозе <данные изъяты> с 01.06.1975 года по 31.08.1975 года, с 01.06.1976 года по 31.08.1976 года.

При этом, пенсионным органом в страховой стаж не были включены периоды работы ФИО1 с 01.06.1972 года по 31.08.1972 года; 01.06.1973 года по 31.08.1973 года; 01.06.1974 года по 31.08.1974 года в колхозе <данные изъяты>

Выводы пенсионного органа основаны на том, что в соответствии с действующим законодательством устанавливался запрет приема на работу лиц моложе 16 лет.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее Правила № 1015) - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В спорные периоды истца ФИО1 трудовая книжка не оформлялась, записи в трудовую книжку не вносились.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ - учащийся 5 класса, на ДД.ММ.ГГГГ - учащийся 6 класса, на ДД.ММ.ГГГГ - учащийся 7 класса, на ДД.ММ.ГГГГ - учащийся 8 класса, на ДД.ММ.ГГГГ - учащийся 9 класса, сведений о месте работы не значится. Документы по личному составу колхоза <данные изъяты> за 1972-1976 годы на хранение в архив не поступали в связи с утратой в период хранения в колхозе.

Из справки, выданной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Малопургинского и Киясовского районов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Журналу учета пожаров и загораний № ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в конторе сельпо <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем уничтожена: контора, имущество и документы находящееся в конторе. Огнем повреждена кровля клада. Причина пожара детская шалость с огнем. В возбуждении уголовного дела отказано по ст. 5 п. 2 и ст. 113 УПК РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. Со слов ФИО1 в результате пожара в конторе сгорели документы, подтверждающие его работу в колхозе <данные изъяты> с 1972 -1974 годы.

В обоснование своих доводов ГУ УПФ ссылается на пп. а п. 39 Правил № 1050, согласно которому при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитывается период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Суд не соглашается с доводами ответчика и при этом исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 38 Правил № 1015 - при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» не содержит ограничений по возрасту для включения периодов работы в страховой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж, недопустимо.

Установленные в законодательстве того времени запреты по возрасту несовершеннолетних работников накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, доводы ГУ УПФ об установлении ограничений по включению спорных периодов в общий страховой стаж в зависимости от возраста работника, являются необоснованными.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 подтвердили работу истца в период летних каникул с 1972 года по 1974 года в колхозе «Рассвет», указав, что после окончания учебного года все шли работать в колхоз; за работу в колхозе школьникам отдельно от родителей велся учет рабочего времени, самостоятельно начислялась заработная плата. При этом, работа в колхозе носила постоянный характер с установлением определенной нормы и выплатой соответствующего вознаграждения.

Таким образом, показания данных свидетелей подтверждают факт самостоятельной постоянной работы истца в колхозе за вознаграждение. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.06.1972 года по 31.08.1972 года; 01.06.1973 года по 31.08.1973 года; 01.06.1974 года по 31.08.1974 года в колхозе <данные изъяты>

Решение принято в окончательной форме 04 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Л. В. Майорова