Решение № 2-1608/2025 2-1608/2025~М-953/2025 М-953/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-1608/2025

УИД 16RS0№-21

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2025 года <адрес> Республики Татарстан

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мансурова А.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Шайхаттарова И.Ф.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Шаметкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан к Исполнительному комитету <адрес> Республики Татарстан, муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная спортивная школа Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» об обязании провести необходимые работы,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Татарстан обратился в суд с иском и просил обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования (далее по тексту также – МБУ ДО) «Комплексная спортивная школа Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исключить и в дальнейшем не допускать хранение горючих материалов в подвальном помещении, исключить и в дальнейшем не допускать захламление путей эвакуации, исключить и в дальнейшем не допускать закрывание эвакуационной двери изнутри на ключ в подвальном помещении.

В обоснование иска автором указано, что прокуратурой района с участием специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена выездная проверка в МБУ ДО «Комплексная спортивная школа Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» в ходе которой, выявлено хранение горючих материалов в подвальном помещении, захламление путей эвакуации, закрывание эвакуационной двери изнутри на ключ в подвальном помещении.

После уточнения исковых требований прокурор просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ исключить и в дальнейшем не допускать хранение горючих материалов в подвальном помещении, исключить и в дальнейшем не допускать захламление путей эвакуации, в дальнейшем не допускать закрывание эвакуационной двери изнутри на ключ в подвальном помещении.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ ДО «Комплексная спортивная школа Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 исковые требования признал, сообщил суду о том, что выявлены нарушения будут устранены.

Представитель ответчика Исполнительного комитета <адрес> Республики Татарстан в суд не явился, извещен. В суд представил возражения, согласно которым полагал необходимым отказать в удовлетворении требования искового заявления в части установления срок исполнения.

Представитель ОНДПР по Лаишевскому муниципальному району УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП 1.13130) устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Таблица 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Закон № - ФЗ) устанавливает область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации.

Согласно ч. 1, 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Точное количество заинтересованных в исходе дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что не представляется возможным установить точное число участников образовательного процесса, поэтому прокурор использует право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой района с участием специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена выездная проверка в МБУДО «Комплексная спортивная школа Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» в ходе которой, выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 41 Правил допускается хранение горючих материалов в подвальном помещении;

- в нарушение п. 27 Правил допускается захламление путей эвакуации;

- в нарушение п. 26 Правил допускается закрывание эвакуационной двери изнутри на ключ в подвальном помещении;

Вышеназванные факты грубым образом нарушают требования законодательства о пожарной безопасности, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждения и уничтожения имущества в результате возникновения пожара.

Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками образовательного учреждения, что непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении.

Таким образом, пребывание в образовательном учреждении несовершеннолетних и иных лиц является небезопасным.

В части возражения представителя ответчика Исполнительного комитета <адрес> Республики Татарстан, согласно которым полагал необходимым отказать в удовлетворении требования искового заявления в части установления срок исполнения, суд полагает, что оно подлежит отклонению, так как заявленный прокурором срок является разумным. Доказательств обратного в суд не представлено.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная спортивная школа Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исключить и в дальнейшем не допускать хранение горючих материалов в подвальном помещении, исключить и в дальнейшем не допускать захламление путей эвакуации, в дальнейшем не допускать закрывание эвакуационной двери изнутри на ключ в подвальном помещении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья А.А. Мансуров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.