Решение № 12-211/2024 12-45/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 12-211/2024

25RS0030-01-2024-001573-83

Дело № 12-45/2025


РЕШЕНИЕ

22 января 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Нова Групп» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Нова Групп»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нова Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановление от защитника ООО «Нова Групп» в суд поступила жалоба, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку результаты измерения весогабаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК не соответствуют фактическим весогабаритным параметрам автотранспортного средства, поскольку имеет большую погрешность в точности измерения, по пути следования транспортное средство проезжало через другой весовой контроль, где не был зафиксирован факт превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства, что свидетельствует о некорректной работе комплекса весогабаритного контроля.

Защитник ООО «Нова Групп» в судебном заседании поддержала доводы жалобы, представила дополнительные доказательства.

Выслушав защитника ООО «Нова Групп», исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (действовавшей на момент правонарушения) движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 25 000 руб.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10 % превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10 % превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №.

В силу п. 2 указанных правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В приложениях № к Правилам указаны допустимые габариты, допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (ч. 1, 2 и 6 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная ст. 12.21.1 КоАП. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП при привлечении на основании ст. 12.21.1 КоАП к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подробно описаны в постановлении по делу об административном правонарушении Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:46:12 по адресу 102 км 375 м а/д ФИО1 край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным № государственный регистрационный знак <***>, в составе 5-основного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № РК253-80495977 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 12.70 % (1.270т) на ось № (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 11.270 т. на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т. на ось.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <***> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту проходящему черед 05 ОП РЗ 05А-214-(АН-6) «ФИО1-ФИО1» КМ 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Нова групп».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме – BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS2.0 заводской номер b00100027, свидетельство о поверке С-МА/23-06-2024/350357862 действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №РК253-80131392 от ДД.ММ.ГГГГ, оснований сомневаться в их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, у суда не имеется.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «Нова Групп» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.

Довод жалобы об отсутствии превышения по допустимой нагрузке на ось транспортного средства, поскольку в акте неверен расчёт общей массы транспортного средства 43,35 т. (с учетом погрешности 41,18 т.), что противоречит представленному защитником расчёту, согласно которому общая масса ТС составляет 38,291 т., суд признаёт, противоречащими установленным судом обстоятельствам, поскольку доказательств того, что в акте РК253-80131392 от ДД.ММ.ГГГГ отражены некорректные данные и допущена арифметическая ошибка, в судебное заседание не представлено, данные, указанные в акте, получены специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме, доказательств некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме, суду не представлено.

Как следует из акта РК253-80131392 от ДД.ММ.ГГГГ фактическая общая масса №,18 т. указана с применением положенного показателя погрешности 5%, при сложении массы всех осей, указанных в графе акта «фактические измерения с учетом погрешности», (где применен показатель погрешности 10%), масса всех осей – 39,02 т., указанная в графе акта «фактические измеренные» составляет 43,35 т., что соответствует фактической общей массе ТС. Превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке допущено на ось № на 1,270т.

Таким образом, расчёты в акте произведены в соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства BETAMONT Measure-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер заводской номер b00100027 не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также действительное свидетельство о поверке С-МА/23-06-2024/350357862. Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Данных о наличии у данного технического средства каких-либо ограничений для определения весогабаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозку жидкого груза, также не имеется.

При этом проверка работоспособности технического средства измерений, выходят за пределы полномочий судьи при рассмотрении жалобы на постановление в рамках настоящего дела.

Представленные транспортные накладные, документы на транспортное средство с полуприцепом, а так же маршрут следования не подтверждают некорректность работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме, поскольку не опровергают сведений, зафиксированных именно ДД.ММ.ГГГГ в 12:46:12 по адресу 102 км 375 м а/д ФИО1 край.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Правительство Российской Федерации, устанавливая плату за перевозку тяжелых грузов, тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, то есть призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств относится к исключительным перевозкам и не должно носить массового характера.

Нарушение водителем транспортного средства, принадлежащего ООО «Нова Групп», Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей являющихся участниками дорожного движения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. наложено на общество в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Иных доводов влекущих отмену или изменение принятого должностным лицом решения, жалоба не содержит.

Должностным лицом действия юридического лица - ООО «Нова Групп» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В связи с изложенным, суд считает, что законных оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Нова Групп» к административной ответственности не имеется, в связи с чем, жалоба ООО «Нова Групп» - не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО № от 11.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Нова Групп» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Нова Групп» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья