Решение № 2-1153/2019 2-1153/2019~М-1065/2019 М-1065/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-1153/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 декабря 2019 г. г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ганжа Л.В.

при секретаре Михайлюк О.В.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 <данные изъяты> к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в результате наводнения 8 июля 2018 года затопило принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается актом обследования. В результате затопления у дома треснул фундамент, подмыло стены, деформировало пол, на стенах внутри помещения сырость и грибковые образования, трескаются стены. При обращении в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении в список граждан, нуждающихся в жилищном сертификате в связи с полной утратой имущества в результате наводнения в июле 2018 года, ему было отказано на основании проведенного экспертного исследования, так как его жилой дом подлежит восстановлению. С данными экспертизы он не согласен, даже после проведенных восстановительных работ в доме жить невозможно. Он является инвалидом по заболеванию легочной системы, ему тяжело дышать в сыром помещении с грибком, также с ним проживает внучка, ребенок-инвалид, которой тяжело перемещаться по деформированному полу (просадка и прогиб досок). Жить в доме невозможно, поэтому он считает, что он с внучкой должен получить жилищный сертификат.

Просит суд признать ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате наводнения в г. Шилке в июле 2018 года, признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата, обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить в список граждан на получение государственного жилищного сертификата за счет средств РФ, в связи с полной утратой имущества.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в доме проживает с 1990 года. Дом принадлежит ему на праве собственности. После наводнения дом повело, он стал заваливаться набок, двери плохо закрываются, углы промерзают, полы повело. Вода простояла в доме 1,5 месяца, появилась плесень, температура не поднимается выше 15-16 градусов тепла. Дом стал непригоден для проживания. Его семья в результате полной утраты имущества в результате наводнения получила компенсацию в размере 500 000 рублей.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, законных основания для удовлетворения требований не имеется, поскольку спорный дом межведомственной комиссией не был признан непригодным для проживания. Истец ФИО2 с заявлением о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение жилищного сертификата в администрацию городского поселения «Шилкинское» не обращался.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что в результате наводнения жилой дом по улице Партизанская, 81, где он проживает с отцом и детьми сильно пострадал. Заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания, акт обследования жилого помещения, заявление о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения вследствие наводнения отсутствуют в связи с тем, что ни он, ни его отец не знали о необходимости оформления данных документов.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчиков ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, МЧС России, Правительства РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Иные представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее Постановление № 561).

В пункте 1 Постановления № 561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления № 561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995) для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015) указано, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

-постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

-регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

-утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с главой 4 п. б Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 № 2-4-87-24-7, для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма).

После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. № 561.

Вопрос о предоставлении ГЖС гражданам на основании судебных решений может быть впоследствии рассмотрен, если дом был первоначально созданной комиссией признан непригодным для проживания.

В соответствии с решением, принятым Минстроем России, комиссия может создаваться один раз на одну чрезвычайную ситуацию, и в реестр будут включены дома, обследованные в период работы этой комиссии.

Спустя длительный период времени дом невозможно признать разрушенным именно от произошедшей чрезвычайной ситуации.

Согласно материалам дела, истцу ФИО2, на праве общей долевой собственности (3/4) принадлежит жилой дом по улице Партизанская, 81 в г. Шилке, в котором он проживает с сыном и внучкой, имеет регистрацию по данному адресу, в момент наводнения проживал в указанном жилом помещении.

Судом установлено, что 8 июля 2018 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, вызванное проливными дождями на территории Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года № 299 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из справки администрации городского поселения «Шилкинское» от 6 августа 2018 года следует, что жилой дом по адресу: г. Шилка Забайкальского края ул. Партизанская, 81 находился в зоне затопления 8 июля 2018 года.

Распоряжением администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» № 40 от 29.05.2018 года создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на городского поселения «Шилкинское».

Актом обследования жилищно-бытовых условий граждан от 15 июля 2018 года установлено, что по адресу <...>, собственник ФИО2, жилой дом пострадал от наводнения, утрачено полностью имущество первой необходимости, размыта печь, пол не пригоден для проживания.

Экспертным исследованием ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы» № 43/2 от 30.03.2019 года установлено, что техническое состояние дома исправное. Для устранения последствий наводнения требуется ремонт. Восстановительная стоимость ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <...>, пострадавшего в результате наводнения в июле 2018 года, по локальную сметному расчету № 1, по состоянию на 4 квартал 2018 года составляет 70 431,69 рублей.

Согласно копии претензии, поданной в администрацию городского поселения «Шилкинское» от 01.08.2019, ФИО5 не согласен с экспертным исследованием № 43/2 от 30.03.2019 года ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы», в частности с расчетом по восстановительному ремонту, считает ремонт в доме невозможным, так как был подмыт фундамент, который требует замены.

Из копии ответа на претензию ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы» следует, что при обследовании жилого дома по адресу <...>, в целом не зафиксировано каких-либо деформаций стен и перекрытий, которые могли бы возникнуть при деформациях фундамента. Отсутствуют изменения геометрических размеров дома, свидетельствующих о просадках фундамента.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право пострадавшего в результате стихийного бедствия на получение государственного жилищного сертификата возникает при наличии определенных условий, и, прежде всего, в случае, если единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для правильного и своевременного рассмотрения данного дела, является, в частности, наличие в жилом помещении истца недостатков, которые образовались в результате наводнения, имевшего место в Шилкинском районе в июле 2018 года.

Вместе с тем, из экспертного исследования ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы» № 43/2 от 30.03.2019 года следует, что техническое состояние дома исправное. Для устранения последствий наводнения требуется ремонт.

Актом обследования жилищно-бытовых условий граждан от 15 июля 2018 года установлена полная утрата имущества первой необходимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо доказательств, подтверждающих доводы истца, изложенные в исковом заявлении.

Истец в администрацию городского поселения «Шилкинское» с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата не обращался, заключение межведомственной комиссии, и акт обследования жилого помещения отсутствуют. Утверждение истца о том, что он не знал о необходимости обращения с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» суд расценивает критически, в связи с тем, что ранее истец и члены его семьи получили финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости, предусматривающую аналогичный порядок действий. Заключением эксперта установлено исправное техническое состояние дома.

Таким образом, суд считает, что у истца отсутствуют правовые основания для получения государственного жилищного сертификата.

Руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2019 года.

Председательствующий Ганжа Л.В.