Решение № 2-807/2019 2-807/2019~М-801/2019 М-801/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-807/2019

Дело № 2-807/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 г.

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего Голубовой М.Ю.,

с участием прокурора Матюнина С.П.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, понуждении к исполнению закона.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском, к администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, понуждении к исполнению закона: принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества электрических сетей от опоры 230 ВЛ-10 кВ «Ивановка» в-55 (вниз в сторону Верхнеуральского водохранилища) в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района проведена проверка исполнения законодательства при содержании и обслуживании объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой установлено, что электрические сети от опоры 230 ВЛ-10 кВ «Ивановка» В-55 (вниз в сторону Верхнеуральского водохранилища), расположенные на территории Спасского сельского поселения, не имеют собственника.

Данный участок электрических сетей отсутствует в реестре муниципальной собственности Спасского сельского поселения и Верхнеуральского муниципального района (, реестре имущества, находящегося в государственной собственности <адрес>, при этом используется для энергоснабжения жилых домов №, ул. Набережная, п. Ивановский.

Таким образом, названное недвижимое имущество в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплено и фактически никто за его состоянием не следит.

В судебном заседании прокурор Матюнин С.П. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, на их удовлетворении настаивал.

Глава администрации Спасского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично. Просил установить срок для исполнения требований представить 1 год.

Представитель заинтересованного лица АО «Инвестиционная компания «Профит» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить.

Заинтересованное лицо Верхнеуральский отдел Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Матюнина С.П., представителя заинтересованного лица АО «Инвестиционная компания «Профит» ФИО2 главу Спасского снльского поселения ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнеуральского района проведена проверка исполнения законодательства при содержании и обслуживании объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой установлено, что электрические сети от опоры 230 ВЛ-10 кВ «Ивановка» В-55 (вниз в сторону Верхнеуральского водохранилища), расположенные на территории Спасского сельского поселения, не имеют собственника.

Данный участок электрических сетей отсутствует в реестре муниципальной собственности Спасского сельского поселения и Верхнеуральского муниципального района (, реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, при этом используется для энергоснабжения жилых домов №, ул. Набережная, п. Ивановский.

Прокурором района 05.03.2019 главе Спасского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имуществ, для постановки на учет указанных электросетей как бесхозяйных. Однако по состоянию на 29.11.2019 администрация поселения не обратилась с указанным заявлением. При таких обстоятельствах незаконное бездействие со стороны администрации Спасского сельского поселения является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие у электрических сетей от опоры 230 ВЛ-10 кВ «Ивановка» В-55 (вниз в сторону Верхнеуральского водохранилища) собственника негативно влияет на исполнение органами местного самоуправления обязанностей по обеспечению электроснабжения населения, может повлечь приведение электрических сетей в ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние, что может стать причиной нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в его границах электроснабжения населения. В соответствии с ч. 4 названной статьи на территориях сельских поселений эти вопросы решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе для обеспечения электроснабжения населения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Поскольку бесхозяйный участок электросетей расположен на территории Спасского сельского поселения, то отсутствие обращения администрации поселения с заявлением о принятии названных электрических сетей на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, администрация Спасского сельского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что отсутствие у электрических сетей от опоры 230 ВЛ-10 кВ «Ивановка» В-55 (вниз в сторону Верхнеуральского водохранилища) собственника негативно влияет на исполнение органами местного самоуправления обязанностей по обеспечению электроснабжения населения, может повлечь приведение электрических сетей в ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние, что может стать причиной нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества, суд, считает, что требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества электрических сетей от опоры 230 ВЛ-10 кВ «Ивановка» в-55 (вниз в сторону Верхнеуральского водохранилища), являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит установить срок исполнения обязанности по принятию предусмотренные законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества электрических сетей от опоры 230 ВЛ-10 кВ «Ивановка» в-55 (вниз в сторону Верхнеуральского водохранилища) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества электрических сетей от опоры 230 ВЛ-10 кВ «Ивановка» в-55 (вниз в сторону Верхнеуральского водохранилища).

Обязать администрацию Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества электрических сетей от опоры 230 ВЛ-10 кВ «Ивановка» в-55 (вниз в сторону Верхнеуральского водохранилища) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий М.Ю. Голубова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019.

Председательствующий: М.Ю. Голубова