Постановление № 5-17/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020

УИД 41RS0001-01-2020-000068-45

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» января 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (ранее ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина <адрес>, имеющего паспорт гражданина <адрес> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в <адрес> по <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

09 января 2020 года в 16:00 при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в <...>, установлено, что в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 (ранее ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ранее находился на территории Российской Федерации 19 сентября 2017 года УМВД России по Камчатскому краю на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком по 09 августа 2020 года.

Находясь на территории Республики Армения ФИО1 26 июля 2019 года получил новый национальный паспорт на имя гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № №, воспользовавшись которым 26 сентября 2019 года под именем ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации, где 03 октября 2019 года встал на учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 24 декабря 2019 года.

Таким образом, в нарушение требований п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 (ранее ФИО1), заведомо зная, что въезд в Российскую Федерацию ему не разрешен (расписка от 14 декабря 2017 года) с 26 сентября 2019 года по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал. Дополнительно суду пояснил, что действительно в декабре 2017 года узнал, что ему не разрешен въезд на территорию РФ. Но вместе с тем, учитывая, что на Камчатке у него проживает жена, имеющая вид на жительство, дети и внуки граждане РФ, он прибыв в Армению, изменил имя на Сергей, получил новый паспорт и въехал обратно по новым документам.

В содеянном раскаивается, просит суд не применять к нему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Протоколом об административном правонарушении № 26/0004/20 (ПР № 984122) от 09 января 2019 года, в котором указано, что 09 января 2020 года в 16:00 при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в <...>, установлено, что в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 (ранее ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ранее находился на территории Российской Федерации 19 сентября 2017 года УМВД России по Камчатскому краю на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком по 09 августа 2020 года.

Находясь на территории Республики Армения ФИО1 26 июля 2019 года получил новый национальный паспорт на имя гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № №, воспользовавшись которым 26 сентября 2019 года под именем ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации, где 03 октября 2019 года встал на учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 24 декабря 2019 года.

Таким образом, в нарушение требований п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 (ранее ФИО1), заведомо зная, что въезд в Российскую Федерацию ему не разрешен (расписка от 14 декабря 2017 года) с 26 сентября 2019 года по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

С протоколом ФИО1 ознакомлен, замечаний по его содержанию не имел, в объяснениях к протоколу указал, что ранее находился на территории Камчатского края как ФИО1. В декабре 2017 года его ознакомили с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о чем он лично расписался. В июле 2019 года находясь в Армении изменил имя на Сергей и получил новый паспорт. После чего в сентябре 2019 года прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Шереметьево», после чего прибыл на Камчатку, где встал на миграционный учет до декабря 2019 года. Знал, что не может въезжать и находиться в Российской Федерации. Близких родственников граждан Российской Федерации не имеет. На территории Камчатского края проживает его жена гражданка Армении (имеет вид на жительство) и совершеннолетний сын гражданин Армении. Официально нигде не трудоустроен и не работает (л.д. 1-3).

Справкой временно исполняющего обязанности заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что согласно сведениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, 19 сентября 2017 года в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 (ранее как ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УМВД России по Камчатскому краю, в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 09 августа 2020 года. С данным решением гражданин Республики Армения ФИО1 (ранее как ФИО1) ознакомлен 14 декабря 2017 года, о чем имеется расписка. Находясь на территории Республики Армения ФИО1, 26 июля 2019 года получил новый национальный паспорт на имя гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № №. В последствии, воспользовавшись полученным паспортом, ФИО1 26 сентября 2019 года осуществил въезд на территорию Российской Федерации, через КПП «Шереметьево», после чего 03 октября 2019 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...>, сроком до 24 декабря 2019 года. Согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю в период с 26 сентября 2019 года по настоящее время уведомление о заключении трудового договора или договора оказания услуг с гражданином Республики Армения ФИО1, не поступало. ФИО1 (ранее как ФИО1), гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 18).

Изложенные в протоколе и объяснениях ФИО1 обстоятельства подтверждаются сведениями изложенными в копиях паспортов ФИО1 и ФИО1, миграционной карточки, представления и решения о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1, уведомления ФИО1 о вынесенном в отношении него решения о неразрешении ему въеда в РФ, требования ИЦ УВД и сведениях изложенных в учетном деле и АС ЦБДУИГ, в которых указано, что в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 (ранее ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ранее находился на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Камчатскому краю на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь на территории Республики Армения ФИО1 26 июля 2019 года получил новый национальный паспорт на имя гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № №, воспользовавшись которым 26 сентября 2019 года под именем ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации, где 03 октября 2019 года встал на учет по месту временного пребывания в <...>, сроком по 24 декабря 2019 года.

Таким образом, в нарушение требований п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 (ранее ФИО1) с 26 сентября 2019 года по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации (л.д. 4, 5, 6, 7, 8-10, 11, 12, 13-17, 19-20, 21).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому по 09 августа 2020 года он не имел права въезда на территорию РФ, в связи с чем, с 26 сентября 2019 года ФИО1 не вправе находиться в Российской Федерации и не имел права въезда на с территорию России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку ФИО1 заведомо зная, что въезд в Российскую Федерацию ему запрещен, с целью незаконного въезда в РФ поменял имя, и незаконно въехал в РФ, что указывает на его пренебрежительное отношение к действующим на территории РФ законам и нежелании их соблюдать.

При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и не желании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО1 как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

ФИО1 не имеет места законного проживания, не имеет постоянной работы, в следствие чего, какую-либо пользу обществу и государству не несет.

Наличие у ФИО1 супруги, имеющей вид на жительство, не является основанием для не назначения ему дополнительного наказания, поскольку супруга является гражданкой Армении и вправе выехать вместе с супругом и проживать с ним в Армении.

Довод о том, что ФИО1 имеет совершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, своего правового подтверждения не нашел. Как указал последний в своем объяснении, на территории Камчатского края у него проживает совершеннолетний сын-гражданин Армении. Каких либо иных доказательств, влияющих на назначение наказания ФИО1 в виде принудительного выдворения за пределы РФ, не имеется.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Армения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания ФИО1 исчислять с 12:00 10 января 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН получателя: 4101123158 КПП получателя: 410101001 Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) Реквизиты счета получателя: 40101810905070010003 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский. БИК банка: 043002001 Код ОКТМО: 30701000. Код бюджетной классификации: 188 116 400000 1 6020 140.

УИН: 18891419990019305544.