Решение № 3А-327/2018 3А-327/2018~М-236/2018 М-236/2018 от 20 декабря 2018 г. по делу № 3А-327/2018

Дело № 3а-327/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 21 декабря 2018 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Прониной Ю.П.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № в размере рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 26 июня 2018 года направлено названное административное исковое заявление, подлежащие рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенные отчёты об оценке земельных участков и утверждает, что кадастровые стоимости обозначенных земельных участков не соответствуют их рыночной стоимости, в связи с чем, просит установить кадастровые стоимости равными рыночной.

Административные ответчики – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованные лица (на стороне административных ответчиков) – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, администрация муниципального образования город Алапаевск о возражениях против установления кадастровых стоимостей равной рыночной не сообщили.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованные лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 2418 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов рассматриваемого административного дела:

05 января 1996 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 2190 м2 с кадастровым номером №. Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для строительства и эксплуатации автозаправочной станции. Местоположение: ...

20 января 2016 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 1792 м2 с кадастровым номером №. Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: станция техобслуживания. Местоположение: ...

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности административному истцу; запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 30 октября 2012 года.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду административному истцу; запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 22 ноября 2016 года. ФИО2 обратился 05 сентября 2018 года в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность за плату обозначенного земельного участка; при расчёте выкупной цены использована кадастровая стоимость земельного участка (т. 2 л.д. 148, 149).

Изложенное позволяет сделать вывод, что ФИО2 вправе оспаривать кадастровые стоимости названных земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждалась при проведении государственной кадастровой оценки. Приказом Министерства по управлению государственным имуществом ... от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» кадастровая стоимость утверждена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 9389975 руб. 40 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № рассчитана и установлена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области в связи с постановкой земельного участка на государственный кадастровый учёт. Использовав значение удельного показателя – 3942 руб. 37 коп., утверждённого для кадастрового квартала, кадастровая стоимость была рассчитана по состоянию на 20 января 2016 года в размере 7064727 руб. 04 коп. (т. 2 л.д. 19, 27, 28).

Данные сведения подтверждаются приложенными выписками о кадастровой стоимости объектов недвижимости. (т.1 л.д. 15 16).

Полагая, что такие кадастровые стоимости не соответствуют рыночной стоимости, ФИО2 ссылался на отчёты об оценке рыночной стоимости от 23 апреля 2018 года № 336 и 337, подготовленные индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Как видно из названных отчётов, вероятная рыночная стоимость земельных участков, по мнению оценщика, составляла:

с кадастровым номером № – 1651063 руб.;

с кадастровым номером № – 695923 руб.

Материалы дела не содержат, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области поступали заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков.

В судебном заседании 11 сентября 2018 года представитель административного истца заявил и поддержал ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Удовлетворив заявленное ходатайство, определением суда по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы рассматриваемого дела 03 декабря 2018 года представлено заключение эксперта.

В соответствии с полученным заключением эксперта рыночная стоимость земельных участков составляла:

с кадастровым номером № в размере 825630 руб. по состоянию на 01 января 2015 года;

с кадастровым номером № в размере 958720 руб. по состоянию на 20 января 2016 года.

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы, несмотря на полученные результаты; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение достаточно мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами; не содержат очевидных противоречий; отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в заключении эксперта.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и нашла своё подтверждение рыночная стоимость земельных участков; именно в таких размерах, которые установлены проведённой экспертизой, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 825630 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 января 2016 года в размере 958720 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 26 июня 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 26 декабря 2018 года.

Судья

М.В. Старков