Постановление № 5-1733/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-1733/2017

Дело № 5-1733/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 28 ноября 2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Прошкин С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Пензы (ул. Леонова, 31),

с участием представителя юридического лица ООО «ГИФТ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 по доверенности от 10.10.2017 г.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ГИФТ», ИНН ..., ОГРН ..., КПП ..., место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГИФТ» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

03.08.2017 г. в ходе производства по делу об административном правонарушении от 03.08.2017 №, предусмотренном ч. 1 ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «ГИФТ» ИНН ... было вынесено определение № об истребовании документов, сведений, а именно:

учредительные документы ООО «ГИФТ» ИНН ... (свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ по последним изменениям (сведениям);

правоустанавливающие документы на право пользования помещениями (свидетельство о праве собственности, выписку из ЕГРП на указанное торговое помещение, договор аренды) в которых осуществляется деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции (в том числе не маркированной).

справку по остаткам алкогольной продукции на ООО «ГИФТ» на 03.08.2017 года;

товарно-сопроводительные документы на:

напиток пивной пастеризованный с объемной долей этилового спирта 7,0% «БИНГО» («BINGO») вкус «Коньяк Миндаль», объем 0,5 литра;

сидр сладкий газированный жемчужный с соком лайма «Samkoff lemon lime flavored (Самкофф вкус лимон лайм)», объем 1,5 литра;

слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «БИНГО («BINGO») вкус Джин-лимон», объем 0,33 литра;

сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом вишни», сладкий, объем 1,5 литра;

слабоалкогольный напиток брожения «МЕДОВУХА СВЕТОЧЪ ТРАДИЦИОННАЯ», объем 1 литр;

напиток пивной пастеризованный с объемной долей этилового спирта 7,0% «БИНГО» («BINGO») вкус «Лимон Карамболь», объем 0,5 литра;

сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «МАРТИ PЭЙ»(«MARTY RAY») со вкусом лимона».Сладкий, объем 0,5 литра;

сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «МАРТИ PЭЙ»(«MARTY RAY») со вкусом апельсина».Сладкий, объем 0,5 литра;

напиток пивной пастеризованный с объемной долей этилового спирта 7,0% «БИНГО» («BINGO») вкус «Вишня», объем 0,5 литра;

сидр сладкий газированный жемчужный с виноградным соком «БИНГО» («BINGO») Белый виноград», объем 0,5 литра;

сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши "БИНГО" («BINGO») вкус Коньяк-Миндаль», объем 1,5 литра;

сидр сладкий газированный жемчужный с виноградным соком «БИНГО» («BINGO») Белый виноград», объем 1,5 литра;

сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» («BINGO») вкус Коньяк-Миндаль, объем 0,5 литра;

сидр сладкий газированный жемчужный с соком апельсина «БИНГО» («BINGO») вкус Джин-апельсин», объем 0,5 литра;

• сидр сладкий газированный жемчужный с соком лайма «БИНГО» («BINGO») вкус Джин-тоник», объем 1,5 литра;

• сидр сладкий газированный жемчужный с соком лимона «БИНГО» («BINGO») вкус Джин-лимон», объем 0,5 литра, подтверждающие поставки за период с 01.05.2017 по 03.08.2017 года;

Определение № об истребовании документов, сведений направлено заказным письмом от 03.08.2017 №, (список внутренних почтовых отправлений № от 07.08.2017), с присвоенным ШПИ (штриховой почтовый идентификатор) №. Согласно данным Интернет-сайта Почты России почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором №, получена адресатом 16.08.2017 г. в 09 час. 37 мин.

Срок предоставления истребованных документов в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ для ООО «ГИФТ» был установлен до 19.08.2017 г. включительно.

В ответ на определение об истребовании от ООО «ГИФТ» поступило «Уведомление о невозможности предоставления в полном объеме документов в трехдневный срок» (вх. № от 18.08.2017), и предоставлена часть истребованных документов (пункты 1 и 2 резолютивной части определения об истребовании №), а именно:

копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

копия договора аренды;

копии технических паспортов.

25.08.2017 г. ООО «ГИФТ» представило документы в МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО копии недостающих документов, истребованных определением от 03.08.2017 № (вх. от 05.09.2017№), а именно:

копию товарной накладной от 27.11.2015 № и товарно-сопроводительных документов к ней, подтверждающих закупку Сидра сладкого газированного жемчужного с виноградным соком «БИНГО» белый виноград, объем 0,5 литра;

копию товарной накладной от 18.12.2015 № и товарно-сопроводительных документов к ней, подтверждающих закупку Сидра сладкого газированного жемчужного с виноградным соком «БИНГО» белый виноград, объем 0,5 литра;

копия товарной накладной от 25.12.2015 № и товарно-сопроводительных документов к ней, подтверждающих закупку Сидра сладкого газированного жемчужного с виноградным соком «БИНГО» белый виноград, объем 0,5 литра;

копия товарной накладной от 29.12.2015 № и товарно-сопроводительных документов к ней, подтверждающих закупку Сидра сладкого газированного жемчужного с виноградным соком «БИНГО» белый виноград, объем 0,5 литра.

Проведенным анализом представленных документов установлено, что ООО «ГИФТ» не представило в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу справку по остаткам алкогольной продукции по состоянию на 03.08.2017 г., указанную в п. 3 определения об истребовании сведений и документов от 03.08.2017 г. №.

До настоящего времени (11 часов 00 минут 10.10.2017) полный комплект истребованных документов (отсутствует справка об остатках алкогольной продукции ООО «ГИФТ» на 03.08.2017 г.) представлен не был.

Таким образом, ООО «ГИФТ» на 05.09.2017 (дата получения МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ответа на определение об истребовании документов и сведений вх. от 05.09.2017 г. №) по настоящее время (11 часов 00 минут, 10.10.2017 г. ) по адресу: <адрес>, не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении от 10.10.2017 г. № по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ГИФТ», не явился, об отложении рассмотрения протокола не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу.

Из представленных письменных возражений управляющего ООО «ГИФТ» ФИО2 на протокол от 10.10.2017 г. № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, следует, что в действиях ООО «ГИФТ» не содержится умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В определении об истребовании сведений и документов от 03.08.2017 №, не указаны мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости истребования справки об остатках алкогольной продукции ООО «ГИФТ» по состоянию на 03.08.2017 г. в рамках расследования административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ. Справка об остатках алкогольной продукции ООО «ГИФТ» по состоянию на 03.08.2017 г. не относится к предмету доказывания правонарушения по ст. 14.19 КоАП РФ. При этом должностное лицо объективно не обосновало невозможность получения необходимых ему сведений из других источников, в т.ч. в рамках административного расследования. Довод должностного лица об обязанности ООО "ГИФТ" предоставить справку об остатках алкогольной продукции ООО «ГИФТ» по состоянию на 03.08.2017 г. является неправомерным. В связи с этим полагает, что в действиях ООО «ГИФТ» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ГИФТ» ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.10.2017 г., возражения управляющего ФИО2 поддержал. Не отрицал факт непредоставления ООО «ГИФТ» к 10.10.2017 г. в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу справки об остатках алкогольной продукции ООО «ГИФТ» по состоянию на 03.08.2017 г., пояснив, что несвоевременность предоставления была обусловлена необходимостью обработки значительного объема информации, а также предоставлением на основании указанного выше определения большого объема иных документов. В случае признания в действиях ООО «ГИФТ» состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГИФТ» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ему устное замечание, поскольку ранее к административной ответственности за совершение правонарушения ООО «ГИФТ» не привлекалось, несвоевременное предоставление документов и сведений не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, истребованные документы к настоящему моменту представлены (доказательства прилагаются).

Изучив и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ООО «ГИФТ», суд приходит к следующему.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

03.08.2017 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО4 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «ГИФТ», и проведении административного расследования (л.д. 116-118). В рамках производства по делу об указанном административном правонарушении и проведения административного расследования ФИО4 03.08.2017 г. вынесено определение № об истребовании документов, сведений, согласно которого у ООО «ГИФТ» истребованы заверенные в установленном порядке копии следующих документов, сведений:

Учредительные документы ООО «ГИФТ» ИНН ... (свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ по последним изменениям (сведениям);

Правоустанавливающие документы на право пользования помещениями (свидетельство о праве собственности, выписку из ЕГРП на указанное торговое помещение, договор аренды) в которых осуществляется деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции (в том числе не маркированной).

Справку по остаткам алкогольной продукции на ООО «ГИФТ» на 03.08.2017 года;

Товарно-сопроводительные документы на:

- напиток пивной пастеризованный с объемной долей этилового спирта 7,0% «БИНГО» («BINGO») вкус «Коньяк Миндаль», объем 0,5 литра;

- сидр сладкий газированный жемчужный с соком лайма «Samkoff lemon lime flavored (Самкофф вкус лимон лайм)», объем 1,5 литра;

- слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «БИНГО («BINGO») вкус Джин-лимон», объем 0,33 литра;

- сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «БЛЕЙЗЕР» («BLAZER») со вкусом вишни», сладкий, объем 1,5 литра;

- слабоалкогольный напиток брожения «МЕДОВУХА СВЕТОЧЪ ТРАДИЦИОННАЯ», объем 1 литр;

- напиток пивной пастеризованный с объемной долей этилового спирта 7,0% «БИНГО» («BINGO») вкус «Лимон Карамболь», объем 0,5 литра;

- сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «МАРТИ PЭЙ»(«MARTY RAY») со вкусом лимона».Сладкий, объем 0,5 литра;

- сидр фруктовый ароматизированный газированный жемчужный «МАРТИ PЭЙ»(«MARTY RAY») со вкусом апельсина».Сладкий, объем 0,5 литра;

- напиток пивной пастеризованный с объемной долей этилового спирта 7,0% «БИНГО» («BINGO») вкус «Вишня», объем 0,5 литра;

- сидр сладкий газированный жемчужный с виноградным соком «БИНГО» («BINGO») Белый виноград», объем 0,5 литра;

- сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши "БИНГО" («BINGO») вкус Коньяк-Миндаль», объем 1,5 литра;

- сидр сладкий газированный жемчужный с виноградным соком «БИНГО» («BINGO») Белый виноград», объем 1,5 литра;

- сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» («BINGO») вкус Коньяк-Миндаль, объем 0,5 литра;

- сидр сладкий газированный жемчужный с соком апельсина «БИНГО» («BINGO») вкус Джин-апельсин», объем 0,5 литра;

подтверждающие поставки за период с 01.05.2017 по 03.08.2017 года,

которые необходимо было предоставить в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в 3-х дневный срок со дня получения данного определения.

Определение об истребовании сведений от 03.08.2017 г. получено ООО «ГИФТ» 16 августа 2017 г., что объективно подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Указанное определение должностного лица ООО «ГИФТ» не обжаловалось и было принято ООО «ГИФТ» к исполнению, о чем свидетельствует факт направления в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу уведомления о невозможности предоставления в полном объеме документов в трехдневный срок от 17.08.2017 г. исх. №, с приложением части истребованных документов (согласно п.п. 1 и 2 резолютивной части определения об истребовании №), которые поступили в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу 18.08.2017 г. Непредоставление в установленный законом срок документов в полном объёме, согласно указанного выше уведомления ООО «ГИФТ», было обусловлено большим объемом запрашиваемых документов за значительный период времени с 01.05.2017 г. по 03.08.2017 г., их сбора и изготовления копий.

05.09.2017 г. ООО «ГИФТ» представило в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу копии документов, истребованных пунктами 3, 4, 5 резолютивной части определения от 03.08.2017 № (вх. от 05.09.2017 №): копия уведомления о невозможности предоставления в полном объеме документов в трехдневный срок с отметкой МРУ РАР по ПФО исх. № от 17.08.2017г. на 1-ом листе; копия ТН № от 27.11.2015г. и товарно-сопроводительных документов к ней, подтверждающих закуп Сидра сладкий газированный жемчужный с виноградным соком «БИНГО» (BINGO) Белый виноград, объем 0,5 литра; копия ТН № от 18.12.2015г., подтверждающая поставку Сидра сладкий газированный жемчужный с виноградным соком «БИНГО» (BINGO) Белый виноград, объем 0,5литра до 01.01.2016 г.; копия ТН № от 25.12.2015г., и товарно-сопроводительных документов к ней, подтверждающих закуп Сидра сладкий газированный жемчужный с виноградным соком «БИНГО» (BINGO) Белый виноград, объем 0,5 литра; копия ТН № от 29.12.2015г., подтверждающая поставку Сидра сладкий газированный жемчужный с виноградным соком «БИНГО» (BINGO) Белый виноград, объем 0,5 литра до 01.01.2016 г.

По состоянию на 11 час. 00 мин. 10.10.2017 г. полный комплект истребованных документов (отсутствует справка об остатках алкогольной продукции ООО «ГИФТ» на 03.08.2017) представлен не был, что подтверждается пояснениями представителя ООО «ГИФТ» ФИО3, протоколом об административном правонарушении от 10.10.2017 г.

31.10.2017 г. ООО «ГИФТ» в адрес МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу направило справку по остаткам алкогольной продукции на ООО «ГИФТ» на 03.08.2017 г., товарно-сопроводительные документы, подтверждающие закупку и поставку алкогольной продукции за период с 01.02.2017 г. по 03.10.2017 г. почтовым отправлением (вес 50,9 кг), которые получены адресатом 02.11.2017 г.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ООО «ГИФТ» по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку указанная организация умышленно не выполнила законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод ООО «ГИФТ» об отсутствии умысла при совершении указанного правонарушения являются несостоятельными, поскольку приведенными доказательствами установлено, что определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении об истребовании документов было получено ООО «ГИФТ» в установленном законом порядке и к моменту составления протокола об административном правонарушении 10.10.2017 г. исполнено в полном объеме не было, то есть данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению положений ст. 26.10 КоАП РФ.

Довод ООО «ГИФТ» о незаконности определения должностного лица об истребовании сведений в связи с его не относимостью, являются несостоятельными, поскольку определение № об истребовании документов, сведений от 03.08.2017 г. вынесено должностным лицом при осуществлении производства по делу об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, в отношении организации, осуществляющей куплю-продажу алкогольной продукции, в связи с чем требование о предоставлении поименованных в определении должностного лица документов является законным, его неисполнение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГИФТ» прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «ГИФТ» привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, совершенное ООО «ГИФТ», выразилось в непредставлении должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, части истребованных документов (справки об остатках алкогольной продукции ООО «ГИФТ» по состоянию на 03.08.2017 г.), подготовка которого требовала обработки значительного объема информации, в настоящее время недостающий документ представлен должностному лицу. С учетом изложенных обстоятельств в своей совокупности, суд пришел к убеждению о том, что совершенное ООО «ГИФТ» бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, однако существенно не нарушило охраняемые законом правоотношения, в связи с чем считает возможным освободить ООО «ГИФТ» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (протокол № от 10.10.2017 г.), в отношении ООО «ГИФТ», ИНН ..., ОГРН ..., КПП ..., место нахождения: <адрес> прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Освободить ООО «ГИФТ» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Судья