Решение № 2-1720/2018 2-1720/2018~М-1258/2018 М-1258/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-1720/2018

Решение

именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Джаннетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным и возобновлении выплат пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным и возобновлении выплат пенсии на том основании, что, в соответствии со справкой МСЭ №, выданной Бюро № ФКУ ГУ МСЭ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ей установлена инвалидность 2 группы. На основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" она обратилась к ответчику с заявлением назначении страховой пенсии по инвалидности и назначении ежемесячной денежной выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она получала пенсию по инвалидности и ЕДВ. Однако в соответствии с решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № выплата положенной ей по закону пенсии была прекращена. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № была прекращена выплата ЕВ Д.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Советский районный суд с исковым заявлением о взыскании с нее неправомерно полученных (по мнению ответчика) денежных выплат. Однако ДД.ММ.ГГГГ данный иск оставлен без рассмотрения, о чем ее не уведомили. О факте прекращения производства по гражданскому делу 2-921/2018 узнала случайно на официальном сайте суда в сети Интернет (ttps://sovetsky~ros.sudrf.ru).

В своем исковом заявлении ответчик ссылался на тот факт, что в производстве СУ СК РФ по Ростовской области находится уловное дело № в отношении должностных лиц ФКУ ГБ МСЭ по РО. Однако данный факт никак не связан с ее правом на получение пенсионного обеспечения, поскольку она, обращалась с соответствующими медицинскими документами за получением справки МСЭ о признании ее инвалидом выполнила все предусмотренные законодательными актами требования, получила справку, которую представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростов-на-Дону. Данная справка не признана недействительной. Поэтому в настоящее время право на получение страховой пенсии по инвалидности она по-прежнему имею.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию. Обстоятельства, опровергающие достоверность сведений, изложенных в ее заявлении о назначении страховой пенсии по инвалидности, отсутствуют. Ссылки ответчика на факт расследования уголовного дела несостоятельны и не влияют на ее конституционное право получать пенсию.

Так, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство нрав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Так же, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким образом, вышеуказанные решения были вынесены пенсионным фондом в нарушение требований действующего законодательства и поэтому имеются основания для признания их незаконными и отмены.

На основании изложенного просила признать решения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными и возобновить ей выплату пенсии по инвалидности и ЕВД с момента назначения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена посредствам СМС-уведомления, на получение котрого ФИО1 было дано согласие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя ответчика, настаивавшей на рассмотрении дела по существу в отсутствии уведомленного истца.

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске отказать, настаивала на рассмотрении дела по существу в отсутствии уведомленного истца.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Согласно ст. ст. 55,56,67 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № была прекращена выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ ФИО1

Для назначения указанных выплат ФИО1 была представлена справка серии МСЭ - 2015 №,1618398, Бюро № ФГУ «ГБ МСЭ об установлении ей впервые 01.02.2017 г. инвалидности 2 группы, по общему заболеванию, бессрочно, на основании которой ФИО1 была назначена и выплачивалась страховая пенсия по инвалидности и ЕДВ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 8 Закона N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного Федерального закона N 181-ФЗ Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 Правил).

В соответствии с пунктом 28 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года N 59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходимо предоставление документа, удостоверяющего личность гражданина (возможна копия) и заявления о предоставлении государственной услуги.

Кроме того, пунктом 31 Административного регламента установлено, что для проведения медико-социальной экспертизы также необходимо предоставить направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы условием, является выдача направления на медико-социальную экспертизу либо справки об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Пунктом 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 предусмотрено, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с п. 19 настоящих Правил, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных или реабилитационных мероприятий.

Согласно сообщения заместителя руководителя ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО5 - в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет, по данным МБУЗ «ЦГБ» <адрес> от 13.03.2018г. № ФИО1 в 2017г на медико-социальную экспертизу не направлялась.

В связи с чем подтвердить факт установления группы инвалидности ФИО1 и предоставить надлежащим образом заверенные копии акта протокола освидетельствования ФИО1 не представляется возможным»

При этом истцовой стороной не было представлено суду никаких медицинских документов и индивидуальной программы реабилитации (ИПР), которые могли бы подтвердить наличие заболевания у истца, являющиеся основаниям для установления ей группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, при первичном признании гражданина инвалидом.

С учетом того, что ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о наличии у истца инвалидности 2 группы, установленной впервые 01.02.2017 г., бессрочно, что повлекло за собой прекращение ей выплаты страховой пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты (ЕДВ).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным и возобновлении выплат пенсии -отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2018 года

С у д ь я: