Решение № 2А-293/2019 2А-8/2020 2А-8/2020(2А-293/2019;)~М-325/2019 М-325/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-293/2019

Дело № 2а-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Хатанзей Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к некоммерческой организации родовой общине коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") о ликвидации,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском, в котором просит ликвидировать некоммерческую организацию родовую общину коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с непредставлением истцу установленных законом сведений в установленный срок.

Указывает, что 03 мая 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Мурманской области была зарегистрирована некоммерческая организация родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра"). Согласно действующему законодательству некоммерческие организации обязаны представлять отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно. Так же представлять заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом, а так же ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. 15 мая 2019 года истцом в отношении ответчика за непредставление отчетности за 2018 год составлен протокол по ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 11 июля 2019 года некоммерческая организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. При это, требования по сдаче отчетности не выполнены до настоящего времени. 27 мая 2019 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области от ФИО2, одного из учредителей указанной некоммерческой организации, поступило заявление о ликвидации некоммерческой организаций родовой община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра"), в связи со смертью председателя общины ФИО4 Поскольку пакет документов необходимый для начала процедуры ликвидации юридического лица уполномоченными лицами некоммерческой организацией родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") в Управление не представлен, то 01 июля 2019 года истцом в адрес ответчика вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с требованием в срок до 12 августа 2019 года провести общее собрание членов Общины, на котором необходимо принять решение о ликвидации некоммерческой организации и сформировать ликвидационную комиссию в соответствии с п. 12.6 Устава Некоммерческой организации родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра"); представить в Управление уведомление о ликвидации юридического лица по форме Р15001 с приложением решения о ликвидации юридического лица. 21 августа 2019 года истцом повторно направлено ответчику предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с требованием в срок до 30 сентября 2019 года представить указанные выше документы. До настоящего времени требования истца не выполнены. Нарушения, допущенные ответчиком, влекут за собой негативные последствия, в частности невозможность осуществления государственной функции на предмет контроля за деятельностью некоммерческой организации. Таким образом, некоммерческая организация родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") продолжает нарушать требования законодательства Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчики - учредители некоммерческой организации родовой общине коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") в судебное заседание не явились, с исковыми требованиями согласны, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Огласив и исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Протоколом учредительного собрания общины коренного малочисленного народа – саами от ДД.ММ.ГГГГ, создана родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр", заключен учредительный договор, утвержден устав, избрано правление из состава учредителей: ФИО4, ФИО3, ФИО2 и его председатель ФИО4, ревизионная комиссия: ФИО5, ФИО6

Протоколом общего собраниия членов некоммерческой организации родовой общины коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") от 20 марта 2012 года утвержден устав некоммерческой организации родовой общины коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 12 мая 2012 года.

03 мая 2005 года некоммерческая организация родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра"), согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрирована в межрайонной инспекции ФНС № 5 по Мурманской области (ОГРН №).

В соответствии с п. 5 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ в редакции от 17 июля 2009 года "О некоммерческих организациях" уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно пп. 65 п.6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ в редакции от 17 июля 2009 года "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ в редакции от 17 июля 2009 года "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию (уведомление) в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. "а" ч. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Кроме того, в соответствии со ст. 32 ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ в редакции от 17 июля 2009 года "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности или сообщение о продолжении своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Во исполнение пункта 3.2 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 № 252 "О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, согласно которому уполномоченные лица некоммерческих организаций могут размещать отчеты о деятельности и сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации через указанную на официальном сайте Минюста России (http://unro.minjust.ru/) в сети Интернет ссылку.

Таким образом, ответчик был обязан не позднее 15 апреля каждого года предоставить в уполномоченный орган отчет за прошедший год.

Однако в судебном заседании установлено, что 15 апреля 2019 года документы, содержащие отчет о деятельности организации за 2018 год, в адрес уполномоченного органа – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области предоставлены не были. Поэтому 15 мая 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в отношении Некоммерческой организации родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") за непредставление отчетности за 2018 год составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи от 11 июля 2019 года некоммерческая организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Однако требования по сдаче отчетности не выполнены до настоящего времени.

При этом, 27 мая 2019 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области от учредителя некоммерческой организации ФИО2, поступило заявление о ликвидации некоммерческой организация родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра"), в связи со смертью председателя общины ФИО4

Вместе с тем, в соответствии со ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области), для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом, а так же обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица.

Несмотря на указанные требования закона, документы для начала процедуры ликвидации юридического лица уполномоченными лицами некоммерческой организацией родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") в Управление не представлены. В связи с чем, 01 июля 2019 года истцом в адрес некоммерческой организации родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с требованием в срок до 12 августа 2019 года представить необходимый для ликвидации и регулярной отчетности пакет документов.

Как указывает административный истец, его требования не выполнены. В связи с чем, 21 августа 2019 года истцом повторно в адрес ответчика вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с требованием в срок до 30 сентября 2019 года представить требуемые документы. Однако требования истца не выполнены до настоящего времени.

Согласно подпункту "в" п. 1 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться достоверные сведения об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Таким образом, будучи действующим юридическим лицом, вышеуказанная некоммерческая организация не предприняла необходимых мер по избранию нового председателя Общины и внесению соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, тогда как в соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в течение 3 (трех) дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган

Вышеизложенное, приводит к тому, что в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления и в ЕГРЮЛ содержаться недостоверные сведения в отношении некоммерческой организации родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") и именно эти сведения будут предоставляться, в случае необходимости, в адрес третьих лиц. Следовательно, нарушения, допущенные некоммерческой организацией родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра"), влекут за собой негативные последствия, в частности невозможность осуществления государственной функции на предмет контроля за деятельностью некоммерческой организации.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При изложенных обстоятельствах, допущенные некоммерческой организацией родовая община коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") нарушения законодательства Российской Федерации, являются неоднократными и грубыми, что является основанием для ее ликвидации. Поэтому требования истца обоснованны и, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому, согласно ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 6000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к некоммерческой организации родовой общине коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") о ликвидации - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию родовую общину коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с некоммерческой организации родовой общины коренного малочисленного народа саами "Чарр" ("Тундра") государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде, через Ловозерский районный суд Мурманской области в течении месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Кувшинов И.Л.