Решение № 2-204/2017 2-204/2017(2-5595/2016;)~М-5701/2016 2-5595/2016 М-5701/2016 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-204/2017

Дело №2-204/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» апреля 2017 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.

при секретаре Маминой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения управления пенсионного фонда РФ в Советском районе, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска с учетом неоднократных уточнений о признании незаконным решения управления пенсионного фонда РФ в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности ученика проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности электрослесаря, дежурного на проходке подземного участка; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности стажера мастера; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности электромеханика; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве механика подземного Рогунского участка в Североморском СУ треста «Гидроспецстрой», а также период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (далее УПФР) с заявлением о проведении заблаговременной работы по назначению пенсии, ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа отказано. Согласно протоколу № 514 в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности электромеханика по подземной сетке, так как5 не подтверждена занятость на строительстве шахт, а также не подтверждена занятость на подземных работах 50% и более; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве горного мастера, так как отсутствует справка, подтверждающая полный рабочий день под землей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УПФР - ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.47) требования истца не признала, поскольку характер работ истца и занятость истца полный рабочий день под землей не подтверждается документально.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения ДД.ММ.ГГГГ г. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обращение истца с заявлением о проведении заблаговременной работы по назначению пенсии нельзя признать обращением с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. Ламанову И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный трудовой стаж истца недостаточен (л.д.12).

Из протокола заседания комиссии следует, что в специальный трудовой стаж ФИО1 не могут быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности горного электромеханика по подземной сетке, так как не подтверждена занятость на строительстве шахт, а также не подтверждена занятость на подземных работах 50% и более; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами № 516 от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве горного мастера, так как отсутствует справка, подтверждающая полный рабочий день под землей.

Согласно п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 10 месяцев 9 дней. В специальный стаж УПФР включены период в количестве 3 года 10 месяцев, 6 дней. При этом в специальный стаж истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности ученика проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности проходчика; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности электрослесаря, дежурного на проходке подземного участка всего 1год 11 месяцев 3 дня, а также служба в рядах Вооруженных сил СССР в размере, не превышающем имеющегося стажа работы – 1 год 11 месяцев 3 дня (всего 3 года 10 месяцев, 6 дней.).

Оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в специальный стаж, суд не усматривает, поскольку указанные периоды ответчиком в специальный стаж уже включены.

Право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

При этом при исчислении периодов работы по Списку 2 от 1956 г имевших место до 01.01.1992 г. по выбору застрахованного лица применяются положения пп. 97,108,109,110,112,113 Положения от 03.08.1972г № 590.

П. 109 Положения от 03.08.1972г № 590 предусмотрено, что период службы в рядах Вооруженных сил РФ приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с разделом I "Горные породы" подраздела 1 Списка N 1 - 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих.Из трудовой книжки истца, архивных справок следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работал в должности электромеханика с подземными условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. находился на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности горного мастера с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве механика подземного Рогунского участка с полным рабочим днем под землей в Североморском СУ треста «Гидроспецстрой».

Указанные спорные период работы истца в должности электромеханика, горного мастера, механика подземного на шахте охватывается действием Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, поскольку по списку N 1 - 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах в том числе на строительстве шахт, рудников.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения и РСФСР от 8 января 1992 г. N 235, п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи и особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось. Вместе с тем в трудовой книжке истца в наименовании должностей имеется указание на его занятость в течение полного рабочего дня под землей.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

Из архивной справки Муниципального казенного учреждения «Кольский архив» Кольского района (л. д.96), в которой содержатся сведения о всех периодах работы истца в североморском тресте «Гидроспецстрой» имеется пометка об отсутствии сведений о количестве рабочего времени истца под землей и на поверхности, отсутствуют и сведения об отвлечениях от работы ФИО3,

Таким образом, указанная справка не содержит сведений о неполной рабочей неделе или неполном рабочем дне истца в спорные периоды времени, поэтому в данном случае ответчик должен доказать отсутствие занятости истца на подземных работах более 50% рабочего времени. Таких доказательств, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителем ответчика не представлено.

С учетом вышеизложенного, не соглашаясь с доводом представителя ответчика о том, что истец не подтвердил право на назначение досрочной пенсии в связи с отсутствием письменных доказательств осуществления работы под землей более 50% своего рабочего времени, суд считает, что при изложенных обстоятельствах отсутствие в полном объеме необходимых документов не может лишать истца права на включение спорного периода в специальный стаж.

Кроме того, из протокола заседания комиссии следует, что в специальный трудовой стаж ФИО1. не может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, когда он находился на курсах повышения квалификации, так как правилами № 516 от 11.07.2002г не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж.

В указанные периоды ФИО1 работал в должности электромеханика с подземными условиями труда. Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на время работы в должностях предусмотренных соответствующими Списками, в этот периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, УПФР в Советском районе г. Челябинска необоснованно исключил эти периоды из специального стажа истца.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, поскольку судом включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромеханика; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве механика подземного Рогунского участка в Североморском СУ треста «Гидроспецстрой», то и период службы в рядах Вооруженных сил СССР. Подлежит включению в специальный стаж в полном объеме 2г.25 дней, а не в количестве 1 год 11 месяцев и 3 дня, как он был засчитан УПФР в Советском районе. С учетом изложенного специальный стаж истца составляет 6 лет 3 месяца 10 дней.

Поскольку, с учетом спорных периодов стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда составляет 6 лет 3 месяца 10 дней, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 56 лет, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсию по старости в связи с особыми условиями труда согласно п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности электромеханика; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности горного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве механика подземного Рогунского участка в Североморском СУ треста «Гидроспецстрой», а также период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: