Решение № 2-1611/2019 2-1611/2019~М-1485/2019 М-1485/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-1611/2019

Дело №2-1611/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.12.2019 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

С участием истца ФИО1 ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе по доверенности ФИО2

при помощнике судьи Цирковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признать незаконным решения от 23.10.2019 г. № (на правах Отдела в <адрес>) ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2011 г. по 15.04.2011 г., с 21.01.2016 г. по 24.02.2016 г.., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.01.1992 по 01.11.1994 г. в льготном исчислении и назначить пенсию с 11.10.2019 г., указывая на то, что 11.10.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», в связи с тем. что на момент обращения её специальный стаж составил более 25 лет.

Решением от 23.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что на дату её обращения 11.10.2019 г. продолжительность её стажа на соответствующих видах работ составляет 24 года 11 месяцев 23 дня, что не дает ей право на назначение досрочной пенсии, основанием для отказа в назначении пенсии досрочно за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, послужило то, что ответчиком периоды её нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.01.1992 по 01.11.1994 г. засчитан в специальный стаж в календарном а не льготном порядке, при этом также не были включены курсы повышения квалификации с 15.03.2011 г. по 15.04.2011 г., с 21.01.2016 г. по 24.02.2016 г.., с чем она не согласна и считает при рассмотрении её заявления ответчиком не были учтены положения ст. 187 ТК РФ, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности выполняемой работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя месячная заработная плата.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с требованиями истца не согласилась, позицию, изложенную в возражениях, поддержала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению.

В силу положений ст.ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В ст. 46 Конституции РФ закреплено важнейшее положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (в той же редакции) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 приведенного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оценка пенсионных прав производится по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работ, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, которым установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, а также по нормам действующего пенсионного законодательства.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

До вступления в силу указанных выше Федерального закона и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, и Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.

Указанными актами была предусмотрена возможность исчисления периодов работы в определенных структурных подразделениях и должностях, исходя из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периодов работы в сельской местности из расчета год работы за 1 год и 3 месяца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1. 11.10.2019 г. обратилась в ГУ УПФР в (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением КС (на правах Отдела в <адрес>) ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области 23.10.2019 г. № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 8-11).

Согласно Решению от 23.10.2019 г. № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2011 г. по 15.04.2011 г., с 21.01.2016 г. по 24.02.2016 г.со ссылкой на то, что в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Правила от 11.07.2002 г. №516), а также период нахождения в отпуске по беременности и родам. Уходу за ребенком с 13.01.1992 по 01.11.1994 г. произведен в календарном порядке, на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии продолжительность стажа на соответствующих видах работ на момент подачи заявления 11.10.2019 г. составила 24 года 11 месяцев 23 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (л.д.8-11).

Истец ФИО1 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по настоящее время.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не может согласиться с принятым решением ответчика относительно не включения в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Статьей 187 ТК РФ, в соответствии с которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2011 г. по 15.04.2011 г., с 21.01.2016 г. по 24.02.2016 г.., подлежат включению в специальный стаж..

Не может суд согласиться и с порядком исчисления период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 13.01.1992 по 01.11.1994 г. в календарном порядке, так как данный период был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку работа в лечебном учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком была исчислена в льготном порядке, то и названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 11.10.2019 г. её стаж составил более 25 лет, доводы приведенные истцом в обосновании предъявленных требований о несогласии с принятым решением ответчика обоснованны и приходит к выводу признать незаконным решения от 23.10.2019 г. № (на правах Отдела в <адрес>) ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1., обязать УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2011 г. по 15.04.2011 г., с 21.01.2016 г. по 24.02.2016 г.., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.01.1992 по 01.11.1994 г., назначить пенсию с 11.10.2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения от 23.10.2019 г. № КС (на правах Отдела в <адрес>) ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.2011 г. по 15.04.2011 г., с 21.01.2016 г. по 24.02.2016 г.., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.01.1992 по 01.11.1994 г., назначить пенсию с 11.10.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 11.12.2019 г.