Решение № 2А-1197/2020 2А-1197/2020~М-664/2020 М-664/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-1197/2020

№ 2а-1197/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям МРО ГИБДД Управления МВД России по Астраханской области, а также Центра ГИМС МЧС России по Астраханской области ФИО1 является собственником транспортных средств: марки ВАЗ 21043, 73 л.с., государственный номер <номер>, марки BFD81M-NJ1041DBZ, 95 л.с, государственный номер <номер>, марки МЕРСЕДЕС БЕНZ 2540, ACTROS, 394 л.с., государственный номер <номер>, марки ВАЗ 21043, 71,38 л.с., государственный номер <номер>. Кроме того, согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 является собственником 1/2 доли недвижимого имущества - иные строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер <номер>, площадью 783,40 кв.м., кадастровая стоимость 12034582,00 рубля; 1/2 доли земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>, площадью 500 кв.м., кадастровая стоимость - 5543090,00 рублей; <адрес>, кадастровый номер <номер>, площадью 444 кв.м., кадастровая стоимость - 4927363,00 руб. Инспекцией направлено налогоплательщику налоговое уведомление <номер> от <дата> с расчетом налогов за 2017 год. В связи с тем, что ФИО1 обязательство по уплате налогов не исполнено, Инспекцией было направлено требование об уплате налогов и пени <номер> от <дата>. 07 июня 2019 года мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани в отношении ФИО1 вынесен судебный приказ № 2а-1663/2019. 28 июня 2019 года от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, в связи с чем, 28 июня 2019 года судебный приказ был отменен. Просили суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу: налог в размере 30 143,00 руб., пени в размере 495,09 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц: налог в размере 6 017,00 руб., пени в размере 98,83 руб.; задолженность по земельному налогу: налог в размере 227 733,00 руб., пени в размере 3740,53 руб., всего 268 227,45 рублей. Просили восстановить срок для подачи административного иска, указывая, что срок обращения налоговым органом пропущен по уважительным причинам, в виду большой загруженности налогового органа.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога в силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаются объектом налогообложения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Транспортный налог в соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 363 Налогового Кодекса Российской Федерации уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона Астраханской области «О транспортном налоге» от 22 ноября 2002 года № 49/2002-ОЗ, налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В силу статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статье 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статья 408 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Порядок исчисления пени определен в статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортных средств: марки ВАЗ 21043, 73 л.с., государственный номер <номер>, марки BFD81M-NJ1041DBZ, 95 л.с, государственный номер <номер>, марки МЕРСЕДЕС БЕНZ 2540, ACTROS, 394 л.с., государственный номер <номер>, марки ВАЗ 21043, 71,38 л.с., государственный номер <номер>. Однако, являясь плательщиком транспортного налога, ФИО1 допустил его неуплату за 2017 год в размере 30 143,00 руб.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2017 год административному ответчику на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в размере 495,00 руб.

Согласно пункту 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что квартира признается объектом налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 является собственником 1/2 доли недвижимого имущества - иные строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу:<адрес>, кадастровый номер <номер>, площадью 783,40 кв.м., кадастровая стоимость 12034 582,00 руб., соответственно является плательщиком налога на имущество физических лиц. Вместе с тем допустил его неуплату за 2017 год в размере 6 017,00 руб.

В связи с неуплатой налога на имущество физических лиц за 2017 год административному ответчику (ФИО1) на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в размере 98,83 руб.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации для налогоплательщиков - физических лиц база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО1 является собственником 1/2 доли земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>, площадью 500 кв.м., кадастровая стоимость - 5543090,00 рублей; <адрес>, кадастровый номер <номер>, площадью 444 кв.м., кадастровая стоимость - 4927 363,00 руб.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области был начислен ФИО1 земельный налог за 2017 года в размере 227 733,00 руб.

В нарушение статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик не исполнил обязательства по уплате земельного налога в установленные сроки, налог до настоящего времени им не уплачен.

В связи с неуплатой земельного налога за 2017 год административному ответчику (ФИО1) на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в размере 3 740,53 руб.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области направлено налогоплательщику (ФИО1) налоговое уведомление <номер> от <дата> с расчетом налогов за 2017 год.

Обязательства по уплате налогов ФИО1 за указанный период не исполнены, в связи с чем, налоговым органом налогоплательщику направлено требование об уплате налогов и пени <номер> от <дата> в срок до 26 марта 2019 года.

Однако административным ответчиком сумма налога, пени, начисленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области, до настоящего времени не оплачена.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями пунктов 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума ВАС Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса (пункт 1).

Судом установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани 06 июня 2019 года.

07 июня 2019 года мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани вынесен судебный приказ № 2а-1663/2019 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании налога и санкций в виде пени.

28 июня 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани судебный приказ № 2а-1663/2019 отменен в связи с поступившими от ФИО1 возражениями, относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа: первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть, месяцев, нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Таким образом, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 налога и пени в размере 268 227,45 руб. могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев с момента отмены судебного приказа о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, то есть в период с 28 июня 2019 года по 28 декабря 2019 года.

С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 налога и пени в размере 268 227,45 руб. налоговая инспекция обратилась в суд 04 марта 2020 года по истечении установленного законом шестимесячного срока. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Ссылку административного истца, на то, что срок обращения налоговым органом пропущен по уважительным причинам, в связи с большой загруженностью налогового органа, суд находит несостоятельной, поскольку пропуск срока, установленного для обращения в суд, нельзя мотивировать названными обстоятельствами, так как соблюдение такого срока является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Представленные суду документы -сопроводительные письма от <дата><номер> (о направлении в Инспекцию ФНС по Кировскому району копии определения об отмене судебного приказа от 28 июня 2019 года в отношении ФИО1, в связи с постановкой последнего на учет налогоплательщика по Кировском району) и от <дата><номер> (согласно которому ФИО1 на учете в Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Астрахани никогда не состоял), не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока административным истцом.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о пропуске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени и отсутствии оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока.

Поскольку административный истец пропустил установленный части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с настоящим административным иском в суд и не имеется уважительных причин для его восстановления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит, а административный истец от ее уплаты освобожден, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2020 года.

Судья Н.П. Синельникова