Решение № 2-5549/2016 2-759/2017 2-759/2017(2-5549/2016;)~М-5347/2016 М-5347/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-5549/2016

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Осиповой О.Б.

При секретаре Лаптевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 170,5 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, микрорайон «Солнечный», участок №....

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области №... у производственного объединения «Новосибирский приборостроительный завод» изъят земельный участок площадью 68,3 га и отведен в постоянное бессрочное пользование жилищно-строительному кооперативу «Солнечный» для индивидуального жилого строительства.

После отведения, членам ЖСК «Солнечный» были выделены земельные участки под индивидуальное жилое строительство.

Земельный участок №..., общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мочищенский сельсовет, ЖСК «Солнечный», был предоставлен ФИО1, как члену ЖСК «Солнечный».

На основании п. 1 Постановления Администрации Новосибирской области №...-па от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1000 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мочищенский сельсовет, ЖСК «Солнечный», участок №..., включен в границы населенного пункта Озерный Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В настоящее время на земельном участке площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенному по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, микрорайон «Солнечный», участок 112, находится индивидуальный жилой дом, общей площадью 177,8 кв.м., строительство которого завершено и который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Таким образом, вышеуказанный земельный участок был использован по целевому назначению, т.е. для индивидуального жилищного строительства, в пределах срока, установленного договором о срочном пользовании земельным участком.

Истцом предприняты все возможные действия направленные на надлежащее оформление прав на индивидуальный жилой дом, однако по обстоятельствам не зависящим от его воли, истец был лишен возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на дома.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика администрации Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ЖСК «Солнечный» в судебное заседание не прибыл, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, в судебное заседание не прибыл, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации (ст. 164 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ №... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с приобретением права собственности необходимо учитывать, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

Как следует из ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) – органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, на основании п. 7 Постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ у производственного объединения «Новосибирский приборостроительный завод» был изъят земельный участок площадью 68,3 га и отведен в постоянное бессрочное пользование жилищно-строительному кооперативу «Солнечный» для индивидуального жилого строительства.

В соответствии с указанным постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ был составлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которого жилищно-строительному кооперативу «Солнечный» был предоставлен земельный участок площадью 68,3 га в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилого строительства.

После отведения, членам ЖСК «Солнечный» были выделены земельные участки под индивидуальное жилое строительство.

Участок №..., общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мочищенский сельсовет, ЖСК «Солнечный», был предоставлен ФИО1, как члену ЖСК «Солнечный».

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и администрацией Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области заключен договор аренды земельного участка, согласно которого администрация передала, а истец принял в пользование на 11 месяцев вышеуказанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

На предоставленном в аренду земельном участке, истцом ФИО1 для личных целей, за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществлено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 170,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания, подготовленным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Права на спорный объект – жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Возведенный ФИО1 жилой дом в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

П. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено - если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении ФИО1 в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, микрорайон «Солнечный», участок №..., истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ФИО1 намерена зарегистрировать право собственности на индивидуальный жилой дом, однако не имеет возможности сделать это.

В настоящее время на земельном участке площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №..., находится индивидуальный жилой дом, принадлежащий ФИО1 строительство которого завершено в 2001 году и который не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Указанное обстоятельство подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Поскольку земельный участок ФИО1 был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, то наличие жилого дома на вышеуказанном земельном участке подтверждает правомерность использования земельного участка по назначению.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций указанного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, микрорайон «Солнечный», участок 112, составленного ООО АМ «Тектоника» несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость. Планировочное решение здания соответствуют требованиям СП 55.13330.2011. Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение индивидуального жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Здание относиться к 3 степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф1.4., имеются подъездные пути для пожарной техники. Здание не является источником повышенной пожарной опасности по отношению к жилым домам, расположенным на соседних участках.

Жилой дом соответствует требованиям раздела 8 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и п. 2.3., 4.1., 4.7., 5.1., 8.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со схемой расположения объекта недвижимости – жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 54:19:102401:5, выполненной кадастровым инженером ФИО3, жилой дом, выстроенный истцом, расположен в границах указанного земельного участка, с соблюдением необходимых минимальных отступов от границы земельного участка при размещении объекта капитального строительства; градостроительные и строительные нормы и правила при строительстве жилого дома не нарушены.

Доказательств обратного со стороны ответчика – администрации Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что строительство жилого дома осуществлено истцом в границах земельного участка, который был предоставлен ФИО1 в установленном законом порядке на основании договора аренды, на земельном участке, отведенном для целей строительства индивидуального жилого дома, разрешенное использование которого соответствует фактическому землепользованию, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом ФИО1 предпринимались необходимые меры к надлежащему оформлению своих прав, однако, по обстоятельствам, не зависящим от ее воли, изменением законодательства относительно упрощенного порядка регистрации права собственности на объект недвижимости, она лишена возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный объект.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Правилами ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права на соответствующий объект.

Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Что подтверждается письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ №...-НС, где сказано, что право собственности члена кооператива, являющегося паенакопительным, на объект недвижимости, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления такого кооператива.

Справка, выданная управлением кооператива, свидетельствующая о внесении паевою взноса в полном объеме, является правоустанавливающим документом в силу норм ГК РФ.

Земельный участок №..., площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 54:19:102401:5, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, микрорайон «Солнечный», был образован из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, а именно, ЖСК «Солнечный» и предоставлен истице для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, согласно ч.2 ст.40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления Права на жилище.

Пунктом 2 ч. 1 ст.40 ЗК РФ предусмотрено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 3 ч.1 ст.39.1. в случае предоставления земельного участка в аренду, одним из оснований возникновения прав на землю является договор аренды.

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании 4.1 ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон), основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В силу ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Мочищенского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 170,5 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, микрорайон «Солнечный», №...

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий - подпись