Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-148/2017

Гр.дело № 2-148/2017

Мотивированное
решение изготовлено 12.07.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля2017 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Сапуновой М. Ю.,

при секретаре Огородовой Е.В.,

с участием

старшего помощника прокурора г. Полярные Зори Кривенковой Н.А.,

представителя ответчика директора Муниципального унитарного предприятия «Энергия» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Энергия» и администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией о возложении обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц с учетом измененных исковых требований обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Энергия» (далее – МУП «Энергия») и администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее – Администрация) о возложении обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления Администрации от 29.03.2017 №392, договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.08.2016 № 2 и дополнительного соглашения к нему 29.03.2017 к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Полярные зори с подведомственной территорией «Энергия» для осуществления уставной деятельности по обеспечению теплоснабжением населения н.п. Африканда и обеспечения теплоснабжением (горячим водоснабжением) жителей многоквартирных жилых домов №1, 1б, 1г, 3 по ул. Привокзальная н.п. Африканда-1, железнодорожного вокзала в н.п. Африканда-1 на праве хозяйственного ведения передан объект муниципального недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию г. Полярные Зори - тепловая насосная станция, площадью **** кв.м., Лит Б, адрес (местонахождения) объекта: <...> (кадастровый №**

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и положениям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной проверки, Администрацией в нарушение указанных выше требований законодательства государственная регистрация права хозяйственного ведения на переданный МУП «Энергия» объект недвижимого муниципального имущества не произведена, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении данным органом местного самоуправления своих полномочий.

Бездействие администрации города Полярные Зори, выразившееся в непринятии мер по оформлению права хозяйственного ведения на объекты муниципального имущества, необходимого для обеспечения населения, организаций, предприятий н.п. Африканда тепловой энергией, влечет нарушение требований действующего законодательства по надлежащему исполнению возложенных полномочий, и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на предоставление соответствующих коммунальных услуг.

Отсутствие регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого муниципального имущества приводит к невозможности МУП «Энергия» надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Также, непринятие мер по регистрации права хозяйственного ведения на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на его сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки.

Отсутствие зарегистрированного права хозяйственного ведения может привести к нарушению прав неопределенного круга граждан и юридических лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, тогда как в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Неисполнение обязанности по государственной регистрации права хозяйственного ведения может повлечь злоупотребление правом как со стороны Администрации, так и со стороны МУП «Энергия» в части незаконного и необоснованного распоряжения указанным объектом недвижимого имущества путем совершения коррупционных правонарушений, либо при сложившейся ситуации незарегистрированное недвижимое имущество может послужить средством совершения коррупционных правонарушений.

Исходя из норм действующего налогового законодательства, а также разъяснений Минэкономразвития РФ от 14.03.2017 № ОГ-Д23-2633 обязанность оплатить государственную пошлину за регистрацию права хозяйственного ведения на тепловую насосную станцию законом возложена на МУП «Энергия», тогда, как Администрация, исполняя обязанность по представлению заявления о государственной регистрации права, действует как представитель плательщика государственной пошлины.

На основании изложенного, прокурор просил обязать МУП «Энергия» в срок до 31.10.2017 оплатить государственную пошлину за государственную регистрацию права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект недвижимости, обязать Администрацию в течение 10 дней с момента оплаты МУП «Энергия» государственной пошлины направить в орган регистрации прав заявление о регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на данный объект.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Полярные Зори Кривенкова Н.А. исковые требования поддержала, пояснила, что в ходе прокурорской проверки установлено, что мероприятия по регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на указанные в иске объект недвижимости не проведены в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, не позволяющем уплатить необходимую государственную пошлину. Исходя из данных обстоятельств, учитывая, что оплата государственной пошлины необходима для регистрации одного объекта недвижимости, прокурором заявлен разумный срок исполнения МУП «Энергия» заявленных исковых требований до 31.10.2017 после завершения основной подготовки к отопительному сезону 2017-2018 года. Что также позволит Администрации в 10-дневный срок направить заявление о регистрации права хозяйственного ведения на объект.

Представитель ответчика директор МУП «Энергия» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала. Пояснила, что несмотря на отсутствие финансовых средств у предприятия, осуществляющего социально значимую деятельность по теплоснабжению населения н.п.Африканда, учитывая необходимую для оплаты сумму госпошлины в размере 22500 руб., полагала срок до 31.10.2017 достаточным.

Представитель Администрации и Муниципального казённого учреждения «Отдел имущественных отношений муниципального контроля администрации города Полярные Зори» ФИО2 просила провести судебное заседание без ее участия. В представленных суду отзывах с измененными исковыми требованиями прокурора г. Полярные Зори согласилась (л.д.69,70).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом (л.д.68), о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил. В соответствии с ч.ч.3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика Администрации, и третьих лиц ОИОиМК и Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области.

Выслушав старшего помощника прокурора Кривенкову Н.А. и представителя ответчика директора МУП «Энергия» ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации от 29.03.2017 №392, договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 15.08.2016 №2 и дополнительного соглашения к нему 29.03.2017 МУП «Энергия» для осуществления уставной деятельности по обеспечению теплоснабжением населения н.п. Африканда и обеспечения теплоснабжением (горячим водоснабжением) жителей многоквартирных жилых домов №1,1б,1г,3 по ул. Привокзальная н.п. Африканда-1, железнодорожного вокзала в н.п. Африканда-1 на праве хозяйственного ведения передан объект муниципального недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию г. Полярные Зори - тепловая насосная станция, площадью **** кв.м., Лит Б, адрес (местонахождения) объекта: <...> (кадастровый №**).

Согласно ст. 216, п. 1 ст.ст. 219, 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), вступившего в силу с 01.01.2017 государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно положениям ч. 6 ст.1 Закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений п. 2 ч. 3 ст.15 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. Закона установлено, что орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа местного самоуправления либо сделки с органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Закона.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной проверки, в нарушение указанных выше требований законодательства государственная регистрация права хозяйственного ведения на переданный МУП «Энергия» объект недвижимого муниципального имущества не произведена.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ от 14.03.2017 № ОГ-Д23-2633, исходя из анализа положений Закона, ст.ст. 26, 27, 29, 45, 333.16, 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, если право на объект недвижимости возникают на основании акта органа местного самоуправления либо сделки с органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа местного самоуправления, то такой орган, представляя заявление о государственной регистрации права, действует как наделенный соответствующими полномочиями законом представитель лица, в интересах которого совершается соответствующее юридически значимое действие (государственная регистрация), то есть соответствующего плательщика государственной пошлины. Следовательно, обязанность оплатить государственную пошлину за регистрацию права хозяйственного ведения на тепловую насосную станцию законом возложена на МУП «Энергия», в интересах которого совершается государственная регистрация права.

Обстоятельства дела, на которые прокурор г.Полярные Зори ссылается в иске, подтверждаются представленными доказательствами, соответствуют вышеприведенным правовым нормам и не оспариваются ответчиками. Завяленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом мнения сторон, суд находит заявленный прокурором г.Полярные Зори срок до 31.10.2017 для исполнения ответчиком МУП «Энергия» обязанности оплатить государственную пошлину за государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объект недвижимости, а также 10-дневный с даты оплаты МУП «Энергия» государственной пошлины для направления Администрацией в орган регистрации прав заявления о регистрации права хозяйственного ведения МУП «Энергия» на данный объект, достаточным для реального исполнения указанных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энергия» в срок до 31.10.2017 оплатить государственную пошлину за государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объект муниципального недвижимого имущества - тепловая насосная станция, площадью **** кв.м., Лит Б, адрес (местонахождения) объекта: Мурманская область, н.<...>, кадастровый №**

Обязать администрацию города Полярные Зори с подведомственной территорией в течение 10 дней с даты оплаты Муниципальным унитарным предприятием «Энергия» государственной пошлины направить в орган регистрации прав заявление о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Энергия» на объект муниципального недвижимого имущества - тепловая насосная станция, площадью **** кв.м., Лит Б, адрес (местонахождения) объекта: Мурманская область, н.<...>, кадастровый №**

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М. Ю. Сапунова