Решение № 12-1366/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 12-1366/2017

Мировой судья Никитина Н.С. Дело № 12-1366/2017 (5-519/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2017 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

с участием представителя АО «Востоктелеком» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Востоктелеком» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Владивостока от 07.08.2017 г., которым АО «Востоктелеком» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Владивостока от 07.08.2017 г., АО «Востоктелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КРФоАП, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Востоктелеком» подана жалоба, в обоснование которой указано, что о времени и месте слушания дела представитель компании надлежащим образом не был извещен. Полагает, что судом нарушено его право на защиту, поскольку АО «Востоктелеком» свою вину не признает в полном объеме.

Представитель АО «Востоктелеком» в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, представила в подтверждение доводов выписку с сайта почты, из которой следует, что судебное уведомление о дате слушания дела не вручалось представителю, а было направлено мировым судьей по иному адресу, поскольку находилось на почтовом отделении №41, которое обслуживает абонентов за городом, в районе ул.Маковского, тогда как АО Востоктелеком располагается в центре города по ул.Светланской.

Выслушав представителя АО «Востоктелеком», исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Владивостока подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении – подлежащим возвращению мировому судье для нового рассмотрения, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что судебное извещение должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП Российской Федерации не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие АО «Востоктелеком», чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

Материалы дела свидетельствуют о том, что мировым судьей судебное заседание по рассмотрению указанного дела было назначено на 07.08.2017 г., и по итогам рассмотрения принято постановление, в котором указано, что о времени и месте слушания дела представитель АО «Востоктелеком» извещен надлежащим образом.

В материалах дела имеется расписка о вызове представителя АО «Востоктелеком» в судебное заседание на 07.08.2017 г. в 10:00 час.

Из материалов дела видно, что повестка о времени и месте судебного заседания направлена с указанием неверного почтового индекса, 690041, что повлекло отправление письма в почтовое отделение, находящееся за пределами города по адресу: ул. Глинки, тогда как почтовый индекс адреса лица, привлекаемого к административной ответственности. 690091. почтовое отделение которого находится в центре города по адресу: <...>.

Поскольку письмо суда с повесткой поступило в совсем другое почтовое отделение, где пролежало несколько дней, после чего вернулось в изначальный пункт отправления (почтовое отделение 690013 по адресу: <...>), АО «Востоктелеком» не имело возможности узнать о времени и месте судебного разбирательства и принять в нем участие.

Таким образом, доводы жалобы АО «Востоктелеком» о неизвещении представителя о дате слушания нашли свое подтверждение.

Также суд принимает во внимание довод АО «Востоктелеком» о том, что мировым судьей не были допрошены в качестве свидетелей понятые, а ходатайство об их вызове отклонено мировым судьей без достаточных оснований.

В силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу АО «Востоктелеком» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Владивостока от 07.08.2017 г. о привлечении АО «Востоктелеком» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ отменить,

Административное дело в отношении АО «Востоктелеком» направить на новое рассмотрение судье, к компетенции которого относится рассмотрение данного дела.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия – 13.10.2017 г.

Судья В.Ю. Тарбеева