Решение № 2А-533/2018 2А-533/2018 ~ М-151/2018 М-151/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-533/2018

Резолютивная часть
решение оглашена 06 февраля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2018 года

Дело № 2а-533/2018 06 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Иваново в составе

председательствующего судьи по делу Пластовой Т.В.

при секретаре судебного заседания Видновой З.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ОБУЗ ОКПБ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У с т а н о в и л ;

Прокурор Ленинского района г. Иваново, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Ивановской области о принятии мер прокурорского реагирования в отношении ФИО1, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством, выраженным столь значительно, что лишает его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий.

В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 28 апреля 2015 года выдано водительское удостоверение серия №, однако, по заключению судебно-психиатрической экспертизы у ФИО1 имеется психическое расстройство, выраженное столь значительно, что лишает его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий. В связи с чем, ФИО1 постановлением Ленинского районного суда города Иванова от 07 сентября 2017 года, оставленным апелляционным постановлением Ивановского областного суда от 14 ноября 2017 года без изменения, освобожден от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости запрещенного уголовным законом деяния, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения входят в число медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено на прямую в зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для обеспечения безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Просит суд: прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района г. Иваново Жукова С.С. поддержала административный иск, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, его представитель адвокат ФИО5 по назначению с административным иском не согласились. ФИО1 представил письменные возражения на иск, в которых указывал, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением Ленинского районного суда г. Иваново от 07 сентября 2017 года, по которому не была назначена дополнительная психиатрическая экспертиза в отношении него, в настоящее время ответчик проходит принудительное психиатрическое лечение в стационаре ОБУЗ ОКПБ «<данные изъяты>» и физически не может управлять транспортными средствами и не может причинить никому никакого вреда, но после того как лечение закончится, ФИО1 вновь может управлять транспортными средствами, поскольку прекращение за ним права управления приведет к тому, что ему будет нечем зарабатывать на жизнь. В настоящее время ФИО1 никакими хроническими заболеваниями не страдает, а его психическое и физическое состояние позволяет ему управлять транспортными средствами. Просили суд в административном иске отказать.

Представители третьих лиц УГИБДД УВД по Ивановской области, ОБУЗ ОКПБ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть административный иск в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ-10 F00-F09), шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по МКБ-10 F20-F29), расстройства настроения (аффективные расстройства) (код заболевания по МКБ-10 F30-F39), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (код заболевания по МКБ-10 F40-F48), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (код заболевания по МКБ-10 F60-F69), умственная отсталость (код заболевания по МКБ-10 F70-F79).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, не оспаривалось сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, категория «В», «В1», что подтверждается сведениями представленными из МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Судом установлено, что постановлением Ленинского районного суда города Иванова от 07 сентября 2017 года, оставленным апелляционным постановлением Ивановского областного суда от 14 ноября 2017 года без изменения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден от уголовной ответственности за совершение в состоянии невменяемости запрещенного уголовным законом деяния, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ. Указанные судебные постановления в силу ст. 64 КАС РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего административного иска.

В рамках данного уголовного дела ФИО1 назначалась и проведена судебно-психиатрическая экспертиза, согласно выводам которой № 028-с от 28 февраля 2017 года, у ФИО1 с января 2015 года обнаруживаются признаки иного болезненного расстройства психики в виде <данные изъяты>) с <данные изъяты>. Психические расстройства у ФИО1 были выражены столь значительно, что лишали его способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить или во время совершения деяния, в отношении которого он подозревается, а так же лишают его таковой способности в настоящее время. Данное заключение судебно-психиатрической экспертизы принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства, не опровергнутого иными материалами дела и представленными сторонами доказательствами.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств отсутствия у ФИО1 иного болезненного расстройства психики в виде <данные изъяты>) материалы дела не содержат, стороной административного ответчика суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время проходит лечение в рамках стационара ОБУЗ ОКПБ «<данные изъяты>» и по утверждению стороны ответчика, не может причинить кому либо вред при использовании транспортного средства, основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований не является.

Таким образом, учитывая наличие у административного ответчика ФИО1 иного болезненного расстройства психики в виде <данные изъяты>), которое в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством № 1064, препятствует возможности управления транспортным средством и является противопоказанием к управлению транспортным средством, то суд считает, что административный иск прокурора Ленинского района г. Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению, а права управления транспортными средствами ФИО7. прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Административный иск прокурора Ленинского района г. Иванова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серия №, выданного 28.04.23015 года, категории «В,В1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Пластова Т.В.