Решение № 12-168/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-168/2017

дело 12-168/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 16 августа 2017 года

Федеральный судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрел жалобу Администрации Щелковского муниципального района на постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», назначении наказания в виде штрафа 15.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба Администрации Щелковского муниципального района на постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Как следует из жалобы представителя Администрации Щелковского муниципального района, с постановлением в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ не согласны, ненадлежащим образом установлена организация, которая должна содержать контейнерную площадку. МУП ГПЩ «Городской сервис» является организацией, которая занимается вывозом мусора и содержанием контейнерных площадок. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № контейнерная площадка передана в хозяйственное ведение данной организации. Виновность юридического лица не установлена, предлагается отменить постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях».

Представитель Администрации Щелковского муниципального района в судебном заседании подтвердила доводы жалобы, предлагает отменить постановление.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что работает в ТО 9 Госадмтехнадзора Московской области, с доводами жалобы он не согласен. В Администрацию Щелковского муниципального района направлялся запрос, и получен ответ, что МУП ГПЩ «Городской сервис» осуществляет вывоз мусора, но не содержание указанной контейнерной площадки, ремонт площадок проводится в соответствии с программой благоустройства на ДД.ММ.ГГГГ год, Администрация подтвердила свою ответственность за содержание контейнерной площадки.

Судом исследовано поступившее из Госадмтехнадзора МО дело об административном правонарушении:

-акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по адресу: <адрес>, выявлено частичное разрушение ограждения контейнерной площадки, отрыв от крепления, на ограждении размещены посторонние объявления и листовки, твердое основание под бункером накопителем отсутствует, рядом с бункером разбросан мелкий бытовой мусор, торчит арматура, представляющая угрозу травмирования, с фототаблицей, уведомление о вызове для составления протокола,

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация Щелковского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в 14.03 часов на контейнерной площадке у <адрес>, допущено нарушение ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», на контейнерной площадке частичное разрушение ограждения контейнерной площадки, отрыв и деформация железа, стойки ограждения деформированы и отклонены от вертикали, нарушены нормы и требования ч.7 ст.15, ст. 49 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» Ответственность за содержание объекта и прилегающей территории на основании п. Б ч. 2 ст.68 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» возложена на Администрацию Щелковского муниципального района,

-предписание Администрации Щелковского муниципального района,

-постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде штрафа 15.000 рублей,

-ответ из Администрации Щелковского муниципального района, о содержании контейнерной площадки.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ответственность по ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» наступает при ненадлежащем состоянии и содержании ограждений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 15 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» -контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

В силу п. Б ч. 2 ст.68 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» предусмотренные обязанности могут возлагаться на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

При рассмотрении жалобы, согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассматривая постановление об административном правонарушении и обстоятельства вменяемого правонарушения, судья находит, что административным органом не конкретизирован и не определен объем вменяемых нарушений, поскольку ст. 49 Закона Московской области №191/2014–ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» имеет несколько частей, какая часть статьи вменяется юридическому лицу, как нарушение - не указано.

На основании изложенного следует прийти к выводу, что постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», подлежит отмене, в связи с наличием существенных нарушений, препятствующих вынесению обоснованного решения, поскольку срок давности установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, так как дальнейшее движение по делу невозможно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора МО от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении к административной ответственности на основании ч. 2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях», назначении наказания в виде штрафа 15.000 рублей в отношении юридического лица Администрация Щелковского муниципального района, -отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.